专题研究 / TOPICS
经典案例 / CASE
案例多媒体 / VIDEO
专家智囊 / EXPERT
郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

教学多媒体 / VIDEO

当代乡村旅游发展规划应该怎么做才好?

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2012-07-24 | 关键词:乡村旅游规划

  旅游规划工作主要由五大部分组成:

  (一)调查分析

  1、工作准备

  (1)明确任务。以有计划、可控制的方式发展旅游,确定旅游规划的任务、范围。

  (2)组织准备。挑选或组建合理的规划小组(以旅游规划专家为核心的、专业化的多学科队伍),成立旅游规划领导小组(包括与旅游有关的各职能部门)。

  (3)工作计划。按规划人员结构、财力、设备、信息资料和时间条件,有效地组织安排规划编制工作计划,包括最终成果的内容、完成期限、阶段目标、操作方法与技术可行性安排。

  2、资料准备工作、

  规划资料准备包括基础资料、专业资料两大部分。

  基础资料通常由旅游规划的委托方提供,要求委托方必须精确地提供有关旅游系统关键因素的信息,包括地质地貌勘察资料、测绘资料、气象资料等等。专业资料包括外部环境的相关资料,如国内外局势、发展动态、研究成果、旅游供求状况、相关案例等等——通常由规划组合委托方合作收集或专题检索。

  3、调查工作

  对当地及相关地区,与旅游相关的众多因素进行调查。通过专项调查和抽样调查,把握现有旅游者构成情况和潜在客源市场。

  4、现状评价

  主要包括市场评价、资源评价、开发状况评价、保护状况评价、产业结构评价、管理机制评价、已有规划与政策的实施状况评价。

  5、发展预测

  考虑旅游者到达该地区所需时间和花费能力,并与竞争地的情况进行比较,确定能被吸引的旅游者种类及数量,做出现实旅游需求分析与预测。这是对经济模型预测,服务设施和基础设施建设,劳动力需求预测,经济、环境和社会影响评估的前提。旅游者消费兴趣和消费习惯的变化非常重要,必须充分借助有关调查和研究,及时捕捉市场的需求变化。

  6、分析综合

  该阶段的任务是,在市场调查、现状评价、发展预测的基础上,进行旅游客源市场综合分析、形势分析、发展机会与风险分析,对与当地社会经济发展规划、城市规划和其他相关规划的关系进行研究,并研究旅游发展政策、管理机制。在客观、全方位把握现状的基础上,通过优势、劣势、机会、风险分析,确认目前所具备的优势与可能、劣势与阻力。综合分析阶段,是旅游规划的核心阶段,一般说来,这时要在旅游项目、信息与营销、旅游支持体系、旅游保障体系等方面,提出具体明确的目标。

  (二)确定目标

  1、定性质

  规划定性,通过现状定位、理想定位,反映旅游系统发展的大方向。定性质的方法,一般由上级确定、当地政府确定、开发商确定、规划自主确定四种。

  2、定指导思想

  指导思想,是指导规划工作的方针,一般是对宏观政策背景、社会价值观背景、科技发展背景、经济发展形势与客观条件分析综合的客观反映和理性认识。

  3、定目标

  定目标,即确定旅游系统发展的预期方位。

  4、定指标

  发展指标,反映了发展的具体坐标。它将定性、概略和抽象的规划目标,具体化为一组量化的技术数据。发展指标在初步确定后,通常在规划制定过程中依据所反馈的信息加以斟酌变动。

  5、定战略

  根据现状定位和理想定位所提出的发展任务、总体目标和具体指标,在全面综合分析优势与可能、劣势与阻力的基础上,研究、选择与制定发展方针、战略举措和发展模式。

  (三)规划部署

  1、寻求法规、政策依据

  国家或地方旅游法规、政策,包括专项旅游法规、政策和相关旅游法规、政策,都是旅游规划的主要依据。

  2、结构布局

  结构布局的任务是,依据规划目标、战略和法规、政策,对旅游系统进行结构性调控,推动旅游系统的结构向特定的方向变换,以满足旅游系统合理发展的要求。

  3、各项规划部署

  各项规划部署,是旅游规划的主体。通过旅游客源市场的分析,确定旅游系统的主体消费市场;通过旅游产品体系规划,建构起旅游系统运行的主体结构;通过支持体系的规划,将本地社会经济体系中已有的服务设施、基础设施协调、提升到支持旅游系统合理运行的水平;通过保障体系规划,使原本保障本地社会发展、经济发展的组织体系,提升到能保障旅游者的旅游需求水平。

  (四)规划优化与评审

  1、规划优化工作

  规划方案初稿完成之后,要在征询各方意见的基础上,进行各系统之间的综合平衡协调与规划优化工作。

  2、规划成果制作

  由规划编制人员,制作正式的旅游规划成果。规划成果分为规划文件和规划图纸两大部分。

  3、规划评审与审批

  旅游规划,涉及各个部门、各社区和各个利益团体。它们又必须自我约束、共同遵守旅游规划,故需取得人们的广泛理解和支持,并报政府、人大审批。因此旅游规划方案形成后,要广泛征求专家和各部门的意见,鼓励公众积极参与,接受社会评判和修改,报政府有关部门审查,或者经政府修改定稿后,报人大审批、公布旅游规划文件。

  (五)实施监管与规划修编

  旅游规划审批以后,规划工作远远没有结束。要使合理的旅游发展成为现实,必须进一步通过行政、经济、法律、技术等手段,来实施旅游规划和规划修编。它应被看作室旅游规划整体过程中的一个最有价值的组成部分。

      北京山合水易规划设计院
      网址:http://www.shsee.com/ 
      地址:北京市海淀区花园路2号 -1号楼(中关村数字电视产业园区内)
      电话:400-650-6990     010-84098642 
      传真:010-64152865     邮箱:info@shsee.com

END