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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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如何提高生态旅游规划的整体水平?

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2013-04-22 | 关键词:生态旅游规划

  生态旅游规划对开发地的发展具有深远的影响,因而对规划再怎么重视都不过分,要建立"美丽中国",生态旅游规划的整体水平得先提上去,如何才能提高?可参照以下几点。

  1.加强对生态旅游地资源和市场的系统性研究。

  在进行生态旅游规划之前,一定要对当地的旅游资源进行全方位、系统化的调查、分析与评价,保证规划时能够"有的放矢",实事求是,并且能够进行准确、有效的功能分区。同时,向相关企业及旅游者收集全面的客源市场信息,以便对生态旅游地进行精准的"定位"。另外,当地居民通常对具体的自然和文化资源最为了解,规划专家们应当积极深入到社区中,虚心向他们请教,保障生态旅游资源利用的可持续性以及文化的完整性、"文脉"的延续性等。

  2.重视"环境教育"的地位。

  生态旅游规划文本中应设立专门的章节来编制"环境教育"专题规划,具体内容包括:①不同客源市场的生态旅游者预先的环境保护意识与技能的调查与评价;②生态旅游地社区居民的环境意识、对地方文化的态度以及对生态旅游的态度的调查与评价;③生态旅游地环境教育资源的调查与评价(包括环境教育的设施及设备、人力资源、财政支持等);④生态旅游地环境教育的内容及方式;⑤环境教育效果的预测等。

  3.完善法律法规及体制建设。

  应当在目前通行的《旅游规划通则》的基础上根据生态旅游规划的特殊性设立独立的《生态旅游规划通则》,规定生态旅游规划的内容、性质、法律地位、规划编制单位资质及人员组成、实施保障等;制定招投标管理、质量管理和评审、监督等的规范;明确政府在生态旅游规划制定和实施中的法律责任;实现规划编制单位在规划实施过程中的跟踪负责制,根据环境变化及时对规划进行修改和完善,并定期对规划实施给予指导,在实证中检验所作规划的科学性,保证规划在实践中的顺利实施。

  4.注重相关群体的利益均衡和可持续发展。

  生态旅游规划的相关利益群体主要包括政府相关部门、规划专家、开发商、当地社区居民、旅游者、非政府组织等,要充分吸收他们的意见和建议,平衡他们各自的利益。在保证政府部门经济增长、增加财政收入、促进就业、提高"政绩"的利益诉求,开发商的利润诉求,生态旅游者的享受大自然,消遣娱乐,增长环保知识的诉求之外,尤其是不能忽视当地社区居民的利益。

  5.加强规划制定者的社会责任感和职业道德建设。

  要通过教育、培训、监管、资质和业绩公示等手段使得规划单位和规划专家们成为"诚信和负责任的规划者",使他们懂得,有良好的资信,才会在社会上享有较高的美誉度,才会树立起品牌优势。这里提出的"资质和业绩公示"(可以通过国家旅游局的网站发布)既有利于对规划制定者的行为监督,也便于规划委托方选择到最合适的规划单位。此外,要求规划单位实行规划实施中的跟踪负责制,政府相关部门负责人和规划单位共同对规划实施的后果负有法定责任。

  生态旅游规划是一项神圣的工作,它关系到地方的发展,居民的幸福,从业者需怀着虔诚、负责的心做好规划的每一步。

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