2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,其中,"家庭农场"的概念首次在中央文件中出现。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事规模化、集约化、商品化农业生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。然而由于历史和自然条件等多种原因,其在我国还处于初级发展阶段。而在美国,家庭农场的发展已经成为农业生产经营的基本形式之一,政府完善的政策体系为其发展提供了良好的制度环境。借鉴美国经验,充分发挥家庭农场在我国农业发展的积极作用,对于实现农业增产和农民增收、破解三农问题困境具有重要的现实意义。

　　下面结合美国位于波士顿西部的诺斯伯勒镇占地约千亩的Tougas家庭农场的实际情况来分析他们每年获得约五六百万美金的收入的经验。

　　一、农业科技高超、各类农用机械设备齐全

　　科技现代化为家庭农场带来了生机，农户几乎家家都有收割机、播种机、拖拉机等大型农用机械。拖拉机驾驶舱内有卫星导航系统，后面的拖斗里可以放入种子和肥料，自动播种、施肥。同时运用生物技术提升农产品的产出。在美国知识型农民使现代化农业设施更好地发挥了作用，许多农民都受过大学专业教育，他们更容易接受新知识，并愿意运用电脑、智能手机、互联网等手段交流行业信息，了解市场需求。Tougas农场农业护管技术优良、技术装备到位奠定了规模化经营。园区内水、电、设施全在地下，浇灌施肥半自动化，运用超前的矮化，密植技术使果树硕果累累。共有40多辆各类农用机械设备设有农机械仓库及保养维修处。

　　二、经营模式多元化

　　农场在从事农产品生产的同时也实现了生产经营的专业化，促进二、三产业的发展。Tougas农场有不同季节水果的采摘活动；农场配套的中心服务区，有商场（自制农产品）、餐厅、户外小吃（现场爆米花仅此一项一天最高收入2万美金）等，在完善了配套服务功能的同时，保障了消费者的延伸消费提高附加受益。

　　设置儿童户外娱乐区、养殖体验区利用轮胎、大石块、农用拖拉机以及羊等乡村玩具吸引儿童的兴趣，增加消费者在农场停留的时间，新奇的儿童玩具可增加由儿童主导的回头客。

　　三、农场规划合理，管理科学

　　Tougas家庭农场划分出足够多的区域做为停车场，满足消费者的需求，同时有专人指挥入园泊车让车辆有序进出给消费者留下了良好的第一印象；农场从入园排队买购物袋，乘坐农家大篷观光车以及采摘整个过程都有专人的引导和讲解加上园区内不同区域的不同景色给消费者极度松弛的体验；采摘区的垃圾桶、移动厕所，在大片树荫下放置供消费者休憩、交流的座椅以及各岗位服务人员的优质服务等都是农场主站在消费者的角度对农场进行科学合理的规划和管理的结果。

　　四、国家机构和行业协会全面支持与引导

　　1、补贴政策。美国对于农产品实行全过程全环节补贴：一是休耕补贴，避免农业出现生产过剩，美国对于部分农产品实行"休耕"政策，由政府对休耕造成的损失进行补贴。二是生产补贴。政府对于补贴范围内的农作物按面积和产量进行补贴。三是储备补贴。政府通过提供储存费以及无追索权贷款，鼓励农场主将部分谷物储存起来，使市场保持一种供需平衡。四是出口补贴。给出口农场品进行出口补贴。主要通过支持性收购，差价补贴，直接补贴等措施来补贴。

　　2、农业教育与农业科研、推广相结合。每年根据联邦财政预算，联邦政府、州、县都会提供经费给承担科研和推广项目的各所大学，各所大学根据项目具体情况组织专家、教授与各县推广站以及农场主一起做"产学研"；农场主通过与专家、教授们在科研、教育、试验及推广新产品的合作，进一步提高他们的专业与综合素质。如：Tougas家庭农场和麻省大学密切联系共同研究对于水果最安全，环保，有效的作物保护剂，规避水果因为病虫害而减产的风险。

　　3、服务支持。农场服务机构的作用是以市场为导向，使美国农业在经济、环境健康的情况下，提供充足、安全的食品、纤维，维持高质量的农业社区。它通过全国网络实施农业政策，执行信贷计划，管理水土保持、商品、灾难和农场推广计划。农产品外销局的工作是改善美国农产品在海外市场的准入，改善美国农业在全球市场的竞争地位。这两个机构协助美国农民和农场主应对不确定的气候和市场变化，提供商品、信用、水土保护、灾难及应急援助计划，帮助提高农业经济的稳定性和力量。社会保障服务体系完备，对于产前、产中和产后的事务性、技术性工作，农场主只要一个电话通知到相关机构，相关机构就会提供上门服务。

　　4、土地制度灵活。政府在土地征用、分区法律制定以及所有者权益处分和分配等方面都充分尊重土地所有者的意愿,让土地所有者在土地转让、租赁、抵押、继承等各方面拥有完全不受干扰和侵犯的权利,并出台《农业完善和改革法》、《土地转让法》、《土地登记法》等一系列法律维护农场主土地所有权。

　　综上对我国家庭农场发展的启示：

　　（一）建立健全的土地流转制度，保障农场主土地使用权的稳定。相关部门颁布土地流转法律法规规范落实，使土地相对集中、扩大经营规模。赋予农场主长期的土地使用权使家庭农场成为名符其实的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场竞争主体。

　　（二）加强对农场主的教育和培训，提高家庭农场机械化水平和管理服务水平。大力发展农村职业教育，加强再教育培训提高农场主及家庭成员的科技素质、技术素质、服务素质和市场意识。只有越来越多的高素质农场主涌现，才能更好的推动我国家庭农场的发展。

　　（三）加大经济的投入，增强农场的市场竞争力。政府加大基础设施财政投入，加大对于家庭农场的直接补贴力度，让农场直接受益，减少农场主和投资人的投资风险。

　　（四）运用互联网，提高农产品市场信息运用效率。开拓农产品互联网应用技术的开发和推广体系，建立灵敏反馈的市场信息网络。

　　（五）合理规划农场，发展第二、三产业延伸，找准市场定位，做好网络推广和营销。

　　（六）对于休闲娱乐型家庭农场，可针对儿童安排农业活动以及在农场内部专门开辟儿童娱乐区让粗放的乡村玩具吸引儿童兴趣，营造口碑增加回头客率。

      山合水易机构
      网址：http://www.shsee.com/ 
      地址：北京市海淀区花园路2号 -1号楼（中关村数字电视产业园区内）
      电话：400-650-6990     010-84098642  
      传真：010-64152865     邮箱：info@shsee.org