旅游发展战略包含的内容十分宽泛，其策划的重点应集中在宏观或国家及地区的层面上，尤其是一个地区的国际旅游业发展层面上，也即侧重在研究旅游开发的必要性、机会和旅游开发所带来的问题的基础上，制定未来旅游发展战略。

　　旅游发展战略是综合性的，既包含政策表述，也包含实施内容。

　　一、旅游发展战略策划的含义

　　旅游发展战略，从企业的角度即从微观的角度来讲，就是从市场营销的角度出发制定发展战略。

　　从宏观来看，旅游发展战略旨在确定旅游目的地中长期的总体发展方向、目标和任务。

　　旅游发展战略策划主要是宏观意义上的旅游发展战略策划，即在对旅游发展的机会、必要性及可能出现的问题的分析基础上，对旅游发展战略思想、战略目标及战略重点的谋划。

　　二、旅游发展战略策划的层次

　　1、国家旅游发展战略策划

　　国家旅游发展战略要求体现国家在发展旅游中的指导思想、战略目标、政策方针、战略重点等。

　　2、地区旅游发展战略策划

　　地区旅游发展战略策划，就是在中央总体旅游发展战略思想的指导下，根据地方经济发展的持点和旅游方面的优势，制定地方旅游发展战略的指导思想、目标及战赂重点等。

　　三、旅游发展战略策划的程序

　　1、制定目标

　　旅游发展战略，其目标都有这样一个共同的出发点，即旅游者满意、投入者回报及环境利用的保护。

　　2、调查研究阶段

　　调查研究有两个目的.一是提供旅游发展战略策划的基本数据，二是组织参与策划的人员对旅游开发的潜力进行评估。

　　3、综合分析阶段

　　整合调查研究阶段收集的各种信息，得出概括性的结论。

　　4、提出开发概念阶段

　　旅游发展战略策划在很大程度上，它是一种概念思考，要求参与人员研究信息数据，进一步提出解决问题的方案。

　　5、提出开发建议阶段

　　主要就开发活动和编制旅游发展战略方案提出建议，具体包括战略重点确定及实现战略目标的对策和政策保障等。

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