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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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★海南:创新体制机制 建设国际旅游岛

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2012-06-18 | 关键词:旅游规划 旅游资源开发 旅游商业区

 
  洛阳欢乐假期旅行社总经理马莉:近年来,海南省加快旅游产业体制机制创新,构建更具活力的发展平台,逐步推进旅游产业转型升级。


  阵痛


  2001年开始,海南旅游业进入快速发展阶段,旅游业成为拉动海南经济增长的主要产业。


  虽然海南1993年就制定了《海南省旅游规划大纲》,明确了热带海滨度假休闲这一海南旅游发展的主题,提出了要使海南成为中国旅游大省之一的战略目标。但由于一度放开旅行社审批,造成旅行社发展失控,数量过多。


  此外,由于《海南省旅游规划大纲》没有得到及时细化,旅游缺乏配套的发展规划,职责不明确,旅游部门难以对旅游项目严格把关和有效引导,一些旅游项目缺乏论证和重复建设,导致海南旅游市场削价竞争、产品结构不合理、旅游经济效益长期不理想。


  创新


  为全面推进国际旅游岛建设,海南省在旅游体制机制创新方面作了一系列有益尝试。


  2008年12月,海南省旅游协会借换届选举之机率先启动改革,拉开了海南省旅游行业协会体制改革的序幕。与传统的旅游协会相比,该协会在两个方面实现了突破:一是在组织架构上突破了“单一型”,实现了多元化,协会设旅游景区、旅行社、旅游饭店等多个分会;二是在协会领导班子组成上突破了“行政型”,协会17位副会长中,有13位是旅游景区、旅行社、旅游饭店及主要旅游企业的代表。


  2009年5月,海南省旅游发展委员会挂牌成立,成为海南政府机构改革的一大亮点。按照机构改革方案,将省旅游局更名为海南省旅游发展委员会,由省政府直属机构调整为省政府组成部门,为推进“大旅游”提供了体制机制保障。


  2010年8月,海南省旅游规划委员会正式开始运作,其成员分别由省旅游委、省发改委、省农业厅、省财政厅等部门负责人组成。委员会下设办公室,办公室设在海南省旅游发展委员会,负责对全省重要旅游资源开发进行审核把关,从体制上保障各项重大旅游建设项目的顺利实施。


  升级


  今后几年,海南省旅游发展委员会将协调省商务厅、省文体厅、省交通运输厅、省林业局等部门,对旅游市场的吃、住、行、游、购、娱等旅游要素进行全面升级。


  在餐饮方面,将开发海南特色餐饮、果蔬等,促进其形成海南旅游餐饮品牌。


  在住宿方面,将建设世界一流的高档度假酒店群和一批风格各异、与自然环境相协调的旅游酒店。


  在交通方面,将完善旅游交通体系,开发“交通旅游”产品。


  在旅游产品方面,将建立具有国际竞争力的旅游产品体系,培育旅游新产品和旅游新业态,深化和扩展“商务购物+海岛度假”的“一程多站”旅游合作模式。


  在购物方面,将完善旅游购物设施,做到购物免税店、旅游商业区、风情购物街、特色店和旅游景区、旅游酒店的旅游购物店等相配套。


  在娱乐方面,将发掘、整合富有鲜明地方特色的民族、民俗、历史、艺术和民间工艺等文化资源,发展健康、休闲、多元化的旅游娱乐形式,开发具有海南岛地方特色的旅游娱乐产品。
 

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