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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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雅安地震:汶川地震后重建中学成废墟 山合水易呼吁灾区重建要用真心

作者:赵朴 | 来源:山合水易研究中心 | 时间:2013-04-23 | 关键词:新农村建设 新农村规划 休闲农业

  四川雅安地震再次牵动中国人民的心,在4月21日的四川省雅安市宝兴县境内的灵关镇中学受损严重,这是一所普通的中学,但也是一所不普通的中学-它的普通之处在于名气不大,教学条件一般;不普通之处在于,这所学校是五年前四川汶川地震后重新修建的,却在此次雅安地震中,受损严重。这是一所学校,更是四川汶川震后重建项目之一,为什么在此次的地震中,明确标注的抗8级强震的高标准建筑,在经历7.0级地震后成为废墟,深刻的引发社会各界的思考,山合水易规划设计院认为,灾区重建要严格执行国家重建标准,更要用真心做好重建项目规划建设工作。

  重建校园成废墟灾区重建是良心工程

  地震灾害重复发生,山合水易规划设计院认为,我国应该及时采取措施,积极主动的应对自然灾害的发生,在灾害发生后及时抢救灾区人民,在灾后要及时做好灾区重建工作,在灾区重建中,要科学规划,要把灾区的经济恢复做到规划中来,灾区经济的发展要依托于城乡科学规划,只有在适应当下社会经济发展模式下的城乡经济才可能稳步提高,与此同时,在新农村建设的政策引导下,应该以灾后重建为契机,改变灾区经济发展模式,实现灾区经济的可持续化发展,同时实现灾区重建的目的。

  五原则指导灾区重建工作

  山合水易规划设计院认为,正确、科学、全面的编制灾区新农村规划,是确保灾区重建工作成功的关键之一。在灾区重建的总体规划中应该掌握五项原则:

  一是广泛调查原则。要通过调查摸清包括产业结构、人口结构、人口素质,以及土地、交通、人畜饮水等现状,掌握群众在想什么、需要什么。要通过调查找准灾区重建的定位,因地制宜,分类指导开展灾区重建工作。

  二是统筹发展原则。灾区重建关键是要融入统筹城乡科学发展的新观念,要通过对规划制定和实施的指导和管理,确保灾区重建后乡村发展连续性和方向性。

  三是尊重民意原则。新家园是农民自己的家园,农民是灾区重建后的主体,是建设者,也是管理者。农民期盼什么、需要什么,农民最清楚。让农民群众参与灾区重建规划的编制中来,是党的"从群众中来、到群众中去"路线的具体体现。

  四是综合设计原则。村庄新建规划的重点,应该放在改善村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、提高公共服务、方便农民生产生活上。灾区重建的规划,要在考虑城乡协调发展的同时,还要站在农村自然和文化发展脉络的角度,尊重农村的实际和特点,做到人与自然的和谐相处。

  五是可持续发展原则。灾区必须把提高农民的自我发展能力作为根本目标。这是广大农村可持续发展的关键,要开展农村技能培训和科普活动,培育新型农民,让农民在参与新农村建设中逐步提高自我发展能力,增强"造血功能"。

  将新农村建设和灾区重建相结合

  灾区重建不仅要恢复硬件基础,更要找好经济突破口

  山合水易规划设计院认为,在灾区重建初期要把握好灾区重建方向,要找好重建后灾区经济发展的突破口。全国各地的发展实践证明,发展休闲农业不仅可以充分开发农业资源,调整和优化产业结构,延长农业产业链,带动农村运输、餐饮、住宿、商业以及其他产业的发展,促进农村劳动力转移就业,增加农民收入,致富农民,而且可以促进城乡人员、信息、科技、观念的交流,增强城里人对农村、农民的认识和了解,加强城市对农村、农业的支持,实现城乡协调发展。对于灾后重建快速搭建农业地区产业结构、恢复农业地区经济、改善农业人群生活具有重要作用。

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