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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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旅游地产的开发推动城镇化建设

作者:山合水易研发中心 | 来源:原创 | 时间:2013-11-19 | 关键词:城镇化建设 旅游地产 休闲观光农业

  十八届三中全会关于城镇化建设相关问题

  2013年的十八届三中全会提出:"城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。"

  新型城镇化建设要破解城乡二元结构,城乡要统筹发展,最终实现城乡发展一体化,构建一种新型的工农城乡关系。农民的待遇和未来将被放到了重要的位置,要赋予农民更多的财产权利,让农民能够真正融入城市,分享城市化的利益,分享现代化成果。无论是形成新型工农城乡关系,赋予农民更多财产权利,还是公共资源均衡配置,都离不开土地制度改革,尤其农村集体用地流转改革,把更多的土地红利分配给农民和乡村。

  除了土地制度改革以外,要让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,意味着国家会将更多的资源投向农村和小城镇,缩小大城市与中小城镇的差距,推进城镇化建设。同时提出要用制度保护生态环境,"实行资源有偿使用制度和生态补偿制度"。这意味着以往的粗放增长模式将受到约束,地方政府在招商引资,选择企业和项目时,将会更多考虑生态和环境成本。


 

  新型城镇化建设,关键在改革,通过全面深化改革完善体制机制,推进城镇化健康发展。促进城镇化健康发展,必须向全面提升质量转型。新型城镇化最大的特征就是要破除城乡二元结构,只有打破体制机制障碍,构建"以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体"的新型工农城乡关系,才能推进城乡要素平等交换,实现公共资源均衡配置,才能真正释放城镇化带动的内需潜力。推动城镇化转型发展,应该以人口城镇化为核心,以综合承载能力为支撑,通过体制机制的创新,来促进产业发展、就业转移和人口集聚相统一,走"以人为本、集约高效、四化同步"的中国特色新型城镇化道路。

  旅游地产对城镇化建设的推动作用

  城镇化建设这条道路,需要要按照统筹城乡、布局合理、功能完善,促进大中小城市和小城镇协调发展,不是简单地变农民为市民,不断扩大城市的规模,而是要充分利用就近资源,开发出新的发展道路。旅游地产的普遍开发,有助于一批旅游小城市、小城镇的崛起,形成大小结构布局和个性都较为合理的城镇布局,有利于探索新型城镇化的道路。

  在城镇化建设中,通过充分依托当地的条件和资源,大力开发旅游地产,实现农村和小城镇的产业、劳力、设施、生活等就地城镇化,有助于减轻压力,缓解城镇化深层次发展的矛盾。同时旅游资源具有资源节约型、环境友好型的特点,发展旅游地产就是选择绿色城镇化,也就体现了城镇化建设要注意保护生态环境的原则。


 

  旅游是劳动密集型产业,就业门槛低,层次多,领域广,可以吸纳农村大量劳动力,人人有事干,人人有收入。通过发展旅游地产实现的城镇化,将使每个家庭普遍增加收入,相当数量的人进入富裕行列。城镇化建设的目标是提升生活的舒适度,让农村居民尽快享受城市化的生活。旅游地产的开发,在生态环境、住房条件、生活水平、生活舒适度等方面实现对城市居民生活水平的超越,并实现宜游、宜居、宜业这种跨越式的发展。


 

  山合水易认为,通过在小城镇开发旅游地产,改造和提升农村的基础设施,引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展,吸引游客观光旅游,体验乡村生活,不但可以保护现有农村地型村貌、传承悠久的乡村文化,维持生态环境,还可以让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,赋予农民更多财产权利,同时推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,对于推动城镇化建设的发展具有重大作用。

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