专题研究 / TOPICS
经典案例 / CASE
案例多媒体 / VIDEO
专家智囊 / EXPERT
郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

教学多媒体 / VIDEO

养老机构民营化推动养老地产发展

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2014-01-07 | 关键词:养老地产 养老产业 养老机构

  近日有媒体报道,养老地产现在成了一些地方今年政府引资的考核指标。鉴于年度考核压力,某些地方对养老地产提供了力度很大的扶持,通过返税、床位补贴等措施来吸引投资者在当地开发养老地产,甚至有地方政府对保险公司的营业税给予可返税80%的优惠政策。招商引资的重点放在并没有得到充足发展的养老地产上,这与目前的行业发展形势有直接的关系。一方面,央企、地产商、险企等投资主体纷纷加码养老地产,养老地产被越炒越热;另一方面,随着中国老龄化程度加剧,地方政府面临的解决养老问题的压力与日俱增。

  除了这些产业层面的因素之外,政策层面的因素也是重要的推力。民政部近日发出通知,要求公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式,鼓励社会力量运营。通过运营补贴、购买服务等方式,支持公建民营机构发展。有条件的地方,可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成企业。

  老龄化不断加深,推动养老产业发展,拉动当地经济,但是在这种大规模的补贴和扶持,能不能真正地落到实处,需要相关的机构进行进一步的评估和监督。同时,这种对于养老地产的热捧,很有可能成为新的地产泡沫的诱因。在这点上,无论从企业还是管理部门的角度来说,都有必须要有所考虑,以免为了短期的经济发展而造成中长期的问题。


 

  据有关报道,养老地产成了一些地方招商2014年引资的重点,宁波市招商局的工作人员说,当地的企业能够获得的扶持非常巨大,如果以设立基金的方式投资养老地产,当地将返还营业税的80%。

  有关专家认为,虽然这种补贴力度是很少见的,但却有其必然性和合理性,因为未来这方面的需求会很大,企业也正是看到这方面的商机,才纷纷涌入到养老地产的行业。从长远来看,中国正面临着人口老龄化的危机,这种危机的影响既是现实的,也是长远的。现在虽然我国对人口政策也做出了一定的调整,比如前一阶段放开单独二胎政策,但政策效应也不足以面对未来老龄化社会的挑战。

  养老机构的逐步民营化,对养老地产的助推作用很大。公办养老机构和民营养老机构是两种不同的路径,公办养老机构对养老地产有很明显的遏制作用,而民营养老机构在提供养老服务的效率较高,政府可以通过这种购买服务来实现国家资金对养老产业的扶持。按照这种思路发展,民营化的养老机构必然会对养老地产的发展产生很大的助推作用,关键是未来如何对民营化的养老地产发展进行合理的引导和规范的管理。

  老龄化逐步加深,用养老地产拉动当地经济发展是一种不错的方式。但许多地方都出台了这样的政策后,很容易造成新一轮的开发商的跑马占地。应该加强规划,在深入调查研究的基础上,将各个地方人口结构、人口老龄化的特点结合起来,有计划性地制定短期和长期的目标,发挥市场在资源配置中的基础性作用,也需要发挥政府引导作用,才能把短期和长期的目标有效的结合起来。


 

  从经济学和管理学的角度来看,养老产业的发展补贴实际上是有两种途径,一种是政府补贴给服务供给者,另一种是补贴给服务的需求者,让他们购买企业的产品和服务。在养老地产行业发展的初期,政府对服务的供给者的补贴有利于做大产业,关键政府在补贴的过程中,一定要加强各个环节的监管,通过引入群众的监督和各个环节的加强透明度来使政府的补贴能够真正用于实处,避免出现企业对这种补贴的浪费和效率低的现象出现。

  山合水易认为,人口老龄化带来了一系列社会问题,也带来了养老地产等行业的发展商机。养老地产是发展养老服务业的重要组成部分,而养老服务业可享有税费减免、补贴支持、人才培养以及慈善捐赠等多项优惠政策的扶持。随着国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》的出台,我国迎来了民间资本进军养老产业的热潮,养老机构民营化将推动养老地产发展。

      北京山合水易规划设计院
      网址:http://www.shsee.com/ 
      地址:北京市海淀区花园路2号 -1号楼(中关村数字电视产业园区内)
      电话:400-650-6990     010-84098642  
      传真:010-64152865     邮箱:info@shsee.org

END