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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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淮安市新近出台开发大旅游奖励办法

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2012-09-27 | 关键词:旅游规划 旅游开发

  日前,《淮安市旅游发展奖励办法》正式出台并实施,此次出台的《办法》奖励范围主要包括旅游规划编制、资源开发、宣传推广、游客招徕、品牌创建等方面,通过奖励手段集聚发展要素,扶持旅游企业发展,引导以景区、星级宾馆、旅行社为核心的旅游产业链不断完善,推动旅游产业不断发展壮大。

  "十一五"以来,淮安旅游各项综合指标翻了近3倍,但2006年的《淮安市旅游业发展奖励暂行办法》一直沿用至今,面临大旅游开发的新进程,需要充实和完善。

  市旅游部门经过大半年的调研与论证,通过市政府出台了新的《办法》,将省级旅游度假区、五星级酒店、高星级旅行社、等级旅游运输企业创建以及高炮广告、自驾游组织等近年来淮安旅游发展中的新兴事物纳入了奖励范围,同时明确了奖励标准,并首次提出对县区综合评比进行考核。

  日前,记者走访了市旅游部门和相关旅游行业部门,就新《办法》的奖励细则和有关问题进行了采访。

  旅游广告奖励10%

  【看点一】:《办法》规定:"参加国家级或具有重要影响力的区域性旅游展会,予以展台费用20%的奖励;在市级以上的电视、电台、日报、晚报、电视报、高炮等媒体及机场、车站、码头投放淮安旅游形象、产品、路线广告宣传的本市企事业单位,按广告费用10%的比例给予奖励。"

  【记者观察】:近年来,淮安包括各县区在地级市以上(包括本市及外市)媒体所做的宣传越来越多,淮安的知名度不断提升,但同时也存在多头分进、各自为阵的问题,如何整合资源,在现有条件下更好地宣传促销淮安旅游,是当前急需解决的问题。《办法》重点引导企业关注旅游展会和人流密集的重要交通节点,宣传推广的内容必须以淮安市的旅游产品、资源、线路为主题,内容中明确包含"淮安"字样,突出整体淮安旅游形象,扩大宣传影响力。

  大巴车队、车友俱乐部通过地接社申报奖励

  【看点二】:《办法》就大巴车队、车友俱乐部通过地接社申报奖励予以了说明:"专门就全年组团来淮游客1000人以上的,按游客总量给予10-30元/人的奖励;组织一趟专列(400人以上)奖励2万元;一趟大巴车队200-300人奖励1.5万元,301-500人,奖励2万元,500人以上奖励3万元;组织自驾游的旅行社或车友俱乐部,一批车辆30台以上且人数超100的奖励5千元,50台次150人以上奖励1万元;地接社前5名分别奖励1-3万元不等。"

  【权威解读】:据有关数据显示,淮安的自驾游发展迅速,已经成为全市旅游业发展的重要组成部分,在旅游总收入占比中比重最大。《办法》在加大对传统招徕游客方式奖励的同时,特别规定了对自驾游车队组织者的奖励。其中要注意的是,市外组团来淮的旅行社、车友俱乐部等需在到达前5天将详细计划告知淮安市地接旅行社,由地接社向市旅游部门报送备案,同时必须符合"在淮安境内驻留1晚以上,游览2个收取大门票景区"的规定。

  高品位、品牌化靓丽转身

  【看点三】:《办法》还明确:"被评为5A、4A级旅游景区分别奖励50万、10万元,5星、4星级旅游饭店分别奖励50万、10万元,5星、4星旅行社分别奖励30万、10万元;国家级、省级旅游度假区,分别奖励50万、10万元;全国特色景观名镇、名村分别奖励30万、10万元;生态旅游示范区、精品乡村示范点、四星级乡村旅游点、自驾游基地、农家乐示范点等等也各有奖励。"

  【市场声音】:凤凰旅行社的崔总如是对记者说,"工业兴市、旅游扬市,工业靠项目,旅游靠景区",景区是旅游发展的核心。淮安要想在竞争日趋白热化的旅游市场中抢占一席之地,走传统的发展道路困难重重,只有利用长三角、南京经济圈后花园的区位优势,发挥伟人故里、大湖胜地天然优势,做足生态游、乡村游文章,打响自己的特色品牌,才能吸引来更多的游客。

  鼓励旅游资源开发

  【看点四】:《办法》也就鼓励旅游资源开发列出了奖励细则:"以开发旅游资源为主,有中长期发展规划,完成投资5亿元奖励100万元,5亿以上每完成1亿元奖励20万元;编制旅游规划编制经费200-500万元的奖励20万元,500万元以上的奖励50万元。"

  【专家点评】:日前,在第15期市级机关高端讲坛上,复旦大学经济学教授石磊分析认为,旅游业是朝阳产业,产业的发展离不开投入,离不开产业主体的做大做强,通过"以奖代补"的方式,政府对产业发展的引导力得到充分体现。


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