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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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河北:着力实施六大工程推进旅游业转型升级

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2012-09-29 | 关键词:旅游规划 休闲农业与乡村旅游

  河北内环京津、外沿渤海,历史文化悠久,地形地貌齐全,是我国重要的旅游资源大省。特别是随着京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家"十二五"规划,河北沿海地区发展规划上升为国家战略,冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域,河北旅游业面临着前所未有的发展机遇和有利条件,正处在加快转变发展方式,推进产业优化升级的关键时期。如何抓住机遇,实现旅游业又好又快发展,不仅是河北,也是全国各地都在实践和探索的重要课题。要推进旅游业转型升级、跨越发展,必须着力实施好"六大工程":

  一、规划先导工程。旅游规划体现了对旅游业发展方向、产品开发、形象宣传及环境保护等一系列重要事项的总体安排、顶层设计,对旅游业发展具有宏观指导和动态调控作用。旅游业转型,必先规划转型。针对以往重规划不重策划、重编制不重执行、重产品不重产业的倾向,要求各地在规划编制中,要把握旅游业发展最新趋势,注重"引导、完善、创新",体现产业融合、项目建设、资源整合、地域特色、指标量化等核心要素,突出精品景区、精品线路建设,瞄准打造高端旅游产品,发展现代休闲产业,满足游客多样化需求,不断提高规划的前瞻性、科学性、引导性。按照这个要求,河北省着重从三个方面加强了旅游规划编制工作。一是从规划层次上,坚持先策划后规划,改变过去有什么资源就搞什么产品的路径依赖,要求各地深度开发本地资源,在创意策划的基础上编制规划。二是从规划主体上,强调旅游综合规划、重大专项规划都由政府主导,明确市场定位、发展思路和战略目标,景区等其他规划都要与之配套衔接,避免同质化、重复性建设。

  三是从规划实施上,加大协调推进和监督检查力度,要求各地重要旅游发展规划提交同级规划委员会研究审定,并与城镇建设、土地利用等规划相衔接,增强约束力和执行力。

  二、产业优化工程。旅游业转型升级的核心是产业结构向合理化、高度化和均衡化发展,是对旅游要素的重新组合和产业再造。产业优化首先要产品优化。按照"存量做精、增量做优"的原则,河北省加大对现有4A级以上景区的整改提升,重点对星级旅游厕所、游客服务中心、生态停车场、购物中心、步游路等旅游基础设施进行升级改造,完善功能,提高品质。同时加快建设一批具有比较优势的滑雪、温泉、海洋、生态、购物等现代旅游休闲类项目,推进产品结构升级。其次要实现产业融合化。融合化能使整个旅游产业链的功能得到强化,实现资源配置、产业优化。河北省加快发展休闲农业与乡村旅游、工业旅游等新兴旅游业态,培育了一批新的旅游经济增长点,延长了产业链。第三要发展方式集约化。在全省重点打造一批旅游产业聚集区,引导项目向高端产业配套、向园区聚集,推进资源综合规范利用,提高产业综合效益。通过标准化认证和管理,形成一批以园区为基地、以项目为支撑、以文化为灵魂、以国家名牌产品驰名商标为标识、以吸引游客为目标的旅游精品。

  三、品牌营销工程。河北省积极创新品牌营销方式,着力在3个方面下工夫:一是品牌营销。倾力打造"诚义燕赵胜境河北"旅游品牌,要求各市围绕这个品牌,依据本地特点,打造自身旅游特色品牌,实现品牌互动协调,塑造河北旅游品牌体系。二是联盟促销。实施主动走出去、积极引进来战略,对境外市场,依托省内具有比较优势的旅行社,在俄罗斯、日韩、等海外重点客源市场,建立河北旅游营销联盟。对国内市场,重点加强与珠三角、长三角和环渤海地区的旅游合作,创新营销方式,在组团的基础上重视地接,在地接的基础上加强互动,架好区域合作的市场桥、客源桥、服务桥,深度开发京津冀及周边市场,努力拓展中远程旅游市场。三是个性化营销。各地专业细分客源市场,根据旅游者的个性化需要进行旅游产品设计,特别是满足"健、闲、体"现代旅游需求,针对不同游客群,建立一对一的服务关系,实现营销方式由注重产品差别化向注重顾客差别化转变。

  四、服务提升工程。经过多年发展,我国旅游业已经完成了"赶"的阶段,正在进入"超"的时期。现在从旅游设施等"硬件"看很多地方并不落后,真正有差距的是"软件",核心就是服务。河北省针对旅游业发展中的这一短板,着力实施四项服务提升计划:一是把提升管理服务水平作为考核各地旅游业发展的硬指标,积极探索奖惩结合的旅游服务质量提升动力机制,不断完善服务功能、提高服务水平,增创发展新优势。二是强化市场监管,建立公安、工商、城管、交通、海事、物价、旅游等部门协调联动、齐抓共管的旅游执法体制,重点查处无资质经营、超范围经营、误导欺诈消费者行为,加强对旅游市场的动态监督。三是建立游客满意度测评体系,选择重点旅游景区,委托第三方开展抽样调查,定期公布游客满意度,对游客满意度指数较低的城市进行诚信告诫和约谈。四是重点针对交通运输、饮食卫生、社会治安、特种设备维护运行、消防等重点领域,加强督促检查,把旅游安全各项制度和措施落到实处。

  五、数字旅游工程。当前信息化成为旅游现代化的重要标志。信息化不仅推动旅游产业生产方式、管理模式、营销模式以及旅游信息传播模式的改变,而且更有助于旅游业为广大游客提供更便捷、更周到、更人性化的服务。据世界旅游组织预计,未来5年电子商务将分享全球旅游交易的25%。推进信息化,河北省重点从管理、服务、营销、应用等4个环节入手:一是建设河北旅游综合信息服务平台。整合全省旅游网站资源,统一规划、统一标准、统一管理、统一标识,形成集营销、咨询、预订、投诉等多种功能于一体的综合服务平台。二是建立河北旅游虚拟体验平台。运用三维多媒体技术手段,生动展示河北丰富多彩的旅游资源和产品,使游客通过先遣体验,提前"探路"、"踩点",有效引导潜在客流。三是建设河北旅游综合信息应用平台。引导旅行社建立公共网络平台,完善网络咨询服务,方便游客个性化定制;引导景区建立智能导游等系统,推进数字化管理;引导星级饭店建立客房预定和餐饮信息化管理系统,实现预订、住宿、结算全自动化。

  六、体制创新工程。体制创新在决定旅游发展的各要素中,具有关键性、根本性,是实现旅游业转型升级的重要保障。目前旅游业快速发展与管理体制改革滞后的矛盾依然突出,破解体制障碍,释放旅游业生产力是当前急需解决的紧迫课题。河北省利用秦皇岛被列为全国首批旅游综合改革试点城市的契机,按照旅游产业发展规律,运用市场的办法,以做好精品、发挥综合效应为目标,要求秦皇岛市率先在体制机制创新、业务流程再造、投融资平台打造、产业聚集区建设、资源一体化管理等方面实现突破,力争通过试点为全国旅游综合改革闯出新路。以所有权、管理权、经营权分离为突破口,针对不同景区,区别对待,采取转让、租赁、委托经营、管理公司经营等方式推进景区改革。以做大做强旅游企业主体为目标,着力实施"三个一批",即培育组建一批跨区域、跨行业、跨所有制的大型旅游集团,引导做大一批骨干旅游企业,转型发展一批以旅游为新经营领域的旅游企业集团。

  加快推进旅游业转型升级,是一个系统工程,需要不断深化、持续推进。河北省把创建"五个一"工程作为重要抓手,要求每个市都要突出打造1个精品景区,培育1条精品线路,开展1个旅游品牌活动,开发1个系列旅游特色纪念品,叫响1个旅游形象主题口号;围绕"九个字"不断拓宽旅游业发展领域,形成集"吃、住、行、游、购、娱、健、闲、体"九位一体的产业体系,使河北旅游在加快发展中转型升级,在转型升级中不断提升发展水平,为建设旅游强省奠定坚实的基础。
 

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