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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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日照推进旅游产业结构转型构建旅游发展大格局

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2012-11-01 | 关键词:休闲度假旅游 乡村旅游开发 旅游规划

  近年来,山东省日照市委、市政府坚持把旅游产业作为战略性支柱产业来培育发展,以丰富的滨海资源和深厚的历史文化资源为依托,以建设国际滨海休闲度假旅游名城为目标,推进旅游产业结构转型升级,努力打响"太阳在这里升起"的旅游品牌,全市旅游产业发展呈现出项目建设全面提速、旅游产品更加丰富、接待条件日臻完善、综合带动不断增强的良好局面。

  开拓创新,实现旅游大项目建设新突破

  2012年,日照市确定重点推进的市旅游大项目63个,累计总投资3352.5亿元。列入省旅游重点项目库51个,总投资1133亿元。其中,在建项目30个,计划总投资380.5亿元;前期储备项目33个,计划总投资972亿元。全部项目中总投资过100亿项目共有3个,分别是日照滨海新城旅游度假项目、天台山旅游风景区开发项目和竹洞天旅游度假区项目;总投资过30亿项目共有4个,分别是日照国际海洋城、淄博路中心商务区、五莲山·国际养生城和圣公山"项橐古镇"文化旅游项目。从总量上看,今年全市旅游大项目的数量和投资额均创历史最高水平,投资力度进一步增强,在建和规划建设的旅游项目呈规模化、大型化发展趋势。

  强化滨海旅游项目建设,突出旅游新亮点。利用该市得天独厚的滨海旅游资源,突出抓好滨海旅游项目的开发建设,滨海旅游亮点频现。总投资15亿元的阳光海岸项目是在全长15.1公里的黄金海岸线上打造六大主体部分:林莽公园、海洋公园、水芙蓉公园、码头公园、河口公园、礁石公园,建成后将成为该市旅游新亮点。调整山海天旅游度假区管理权限。2012年7月,为进一步适应度假区发展需要,市委、市政府对山海天旅游度假区行政区域管理权进行了调整,占地面积由原来10平方公里扩大到168平方公里。目前,度假区正在制定新的旅游规划,并在此基础上进行开发建设,争取创建国家级旅游度假区。建设国家级海洋公园。2011年5月19日,国家海洋局批准了全国最大的日照国家级海洋公园,选址于万平口-两城河口沿海一带,北到日照与青岛海域分界线,南到灯塔广场南侧,西到北沿海路,东至离高潮线6海里以内的海域范围。规划园区总面积为27327公顷,重点保护区3602公顷,生态与资源恢复区5092公顷,适度利用区18631公顷。其中,海域面积25998公顷,占总面积的95.14%。建设滨海新城。山东省烟草公司在山海天旅游度假区建设滨海新城旅游度假项目,占地面积10平方公里,总投资2000亿元,已签订合作协议,目前正在进行总体规划。

  强化冬季旅游产品开发,实现淡季旅游新突破。冬季是该市旅游淡季,一批温泉、滑雪场和游泳馆的项目建设将助推该市淡季旅游发展,为淡季旅游实现新突破。总投资4.8亿元的五莲县杏石温泉度假区项目、山东省地矿厅海洋地质研究中心在山海天旅游度假区投资7.3亿元的温泉培训中心项目、总投资6亿元的莒县店子集温泉度假项目等,将成为该市冬季旅游亮点。五莲山滑雪场,占地173.3亩,设有儿童道、初级道、中级道、高级道、摩毯、拖牵、雪地摩托及滑圈等项目,将是淡季旅游的一大亮点。总投资30亿元的河山风景区,拟建设滑雪运动公园,主要有戏雪、滑草、山地运动、游乐项目等,目前规划已完成,正在基础设施配套建设。投资3亿元的日照游泳馆,是国内唯一实现恒温恒湿的大型场馆,对于开展冬季水上运动旅游发挥了积极作用。上述项目将极大丰富日照市旅游业服务功能,成为该市淡季旅游项目的一大突破。

  强化旅游与文化产业融合,构建旅游发展新格局。该市始终坚持旅游与文化融合发展,旅游与太阳文化、与名人文化、龙山文化和餐饮文化相融合,迸发一批新的文化旅游项目,将进一步改变该市旅游格局。天台山风景区中的汤谷是东夷人祖先羲和祭祀太阳神的圣地,是东方太阳崇拜和太阳文化的发源地,存有古人祭祀太阳神的太阳石刻遗迹,是日照太阳文化重要体现。项目总投资100亿元,位于涛雒镇,将建设以太阳文化为主题,集观光、休闲、度假、娱乐为一体的大型风景区。圣公山"项橐古镇"文化旅游项目以项橐文化为主题,该项目总投资38亿元,按照5A级景区标准建设。总投资2.7亿元的两城遗址保护开发项目位于东港区两城镇,规划保护面积约100多万平方米,拟建设两城龙山文化博物馆。

  强化乡村旅游发展和绿道建设,实现城乡旅游互动局面。近年来,该市乡村旅游蓬勃发展,目前拥有乡村旅游开发的村庄有83个,民俗旅游户3000户,接待床位8万张,有7个村被授予"全国工农业旅游示范点",2个村被授予"旅游特色村"。以"渔家乐"为主题的有18个村,以山村采摘为主题的36个村,以茶文化为主题的有29个村。为推动乡村旅游发展,全市绿道工程计划自2012年起,利用5年时间在全市建设绿道1200公里。形成城市绿道、社区绿道、乡村绿道三级绿道网结构,形成"八横、六纵、三带、一线、百节点"的城市绿道总体框架,打造宜居宜游、生态安全、环境优美、低碳节能的城乡环境,倡导绿色、低碳、环保的出行方式。目前,市区7条城市绿道建设将相继竣工,对市民开放。

  强化旅游基础设施,打造旅游公共服务产品。市委、市政府牢固树立"城市即旅游、旅游即城市"的新理念,加快推进日照飞机场、高速公路、商务区、步行街和购物广场项目等基础设施建设。总投资约19亿元的日照飞机场项目地点位于后村镇周边地区,飞行区等级为4C,建设1×2600米跑道,已列入中国民航、国家"十二五"机场建设发展规划。总投资89亿元的潍坊至日照高速公路将建设双向四车道高速公路。目前省政府已批准项目投资人,今年完成核准工作。总投资59亿元的岚临高速公路项目将建设双向四车道高速公路。目前正在开展项目投资人招标工作,2012年完成投资人招标工作。淄博路中心商务区总投资32亿元,建设地点位于烟台路东、济南路南,总建筑面积约270万平方米,主要建设城市综合体、五星级酒店、蓝色经济总部办公区、滨海商务SOHO群等,目前已开工建设。东关北路步行街总投资15亿元,建设地点位于山东路至海曲路段。全长930米,总建筑面积约14万平米。目前已完成土地拆迁,今年启动商业街建设。凯德购物广场项目总投资7亿元,建筑面积10万平方米,是集高档旅游购物、休闲、娱乐为一体的大型多功能综合购物中心,目前已正式营业。上述项目的建设将极大完善日照旅游"吃住行游购娱"六大基本要素,必将进一步提升城市竞争力、丰富旅游发展的内涵。

  强化统筹,努力推进旅游大项目建设更上一层楼

  市委、市政府高度重视,全市上下齐抓共管。市委、市政府高度重视旅游项目建设工作,将旅游项目招商列为招商工作重点之一,杨军书记、李同道市长多次对旅游项目建设做出批示,并亲自带领旅游和相关部门外出招商引资,洽谈重点旅游项目,分析研究项目可行性及项目用地、资金等方面的重大问题。为切实做好旅游大项目服务工作,日照市实行招引项目联审会议制度。由市旅游工作领导小组不定期召开旅游重点招商大项目初审会议,分析论证项目的可行性、环境保护、规划用地、项目选址以及审批问题。各相关部门协同配合,对招引的旅游大项目,开辟绿色通道,提供全程跟踪服务。

  高标准规划,引领项目建设转型升级。近年来,日照市不断推进规划的编制和策划工作,以高起点、高标准、高水平的规划引领老景区升级改造和新项目建设,建精品、树品牌。在《日照市旅游产业发展总体规划》的基础上,各区县分别编制完成了区域性旅游发展总体规划。各旅游景区在总体规划的指导下,相继编制和完善控制性详细规划。

  制定落实优惠政策,着力营造良好的投资环境。市政府确定,对于阳光海岸带的整治在土地价格、土地的取得方式上给予必要的政策倾斜,在符合土地利用总体规划和城区规划的前提下,对利用存量土地建设的旅游项目,依据有关政策优先办理建设用地供地手续。市政府计划从明年开始每年拿出2000万专项资金,主要用于旅游大项目建设、旅游规划编制和市场引导等方面投资。

  开展大项目建设年活动,实施"大项目包保责任制"。进一步建立健全旅游重点项目建设的领导、管理、督办机制,由市县两级主要领导分别牵头具体项目,推进协调具体项目工作的开展,形成上下呼应,左右联动协调机制,避免多头领导,分散管理影响项目的实施。

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