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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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生态旅游产业政策及招商重点

作者:山合水易研究中心 | 来源:原创 | 时间:2014-07-03 | 关键词:生态旅游 旅游招商

  一、产业政策

  《中国旅游业十二五发展规划纲要》:积极引导城乡居民休闲度假,推进城市周边休闲度假带建设;完善乡村度假休闲产品。针对不同市场需求,鼓励有条件的地区积极开发户外运动、滑雪登山、森林康体、滨海度假、温泉养生、民俗体验等不同类型的休闲度假产品,支持开发个性化休闲旅游产品。大力发展邮轮母港、自驾车营地、房车宿营地、汽车旅馆、汽车租赁等与休闲旅游新需求相适应的设施和服务。重点开发商务、会议、大型节事活动等商务会展旅游产品以及奖励旅游产品,不断优化旅游产品结构。

  全面推动乡村旅游。充分利用乡村的生态环境和民俗文化等资源,在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下,开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。推进乡村旅游发展和社会主义新农村建设的结合。合理利用民族村寨、古村古镇,建设一批集居住、观光、购物、娱乐等功能为一体的特色旅游村镇,打造一批乡村旅游示范村。规范提升以“农家乐”为代表的传统乡村旅游产品,大力促进休闲农庄、养老基地、有机农庄、葡萄酒庄园、乡村俱乐部等新型乡村旅游产品发展,建成一批乡村旅游示范村项目。

  依托我国各地丰富生态旅游资源,强化生态保护,开展生态观光、生态体验、科普教育等活动。建设一批国家级生态旅游示范区,促进自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、水利风景区等生态旅游区域建设,引领全国生态旅游持续快速发展。

  加强对旅游企业的财税支持:根据各地区经济发展情况和旅游企业的经营特征,相机调整国家和地方税负。对重点旅游建设项目所涉及的相关税收和行政事业性收费,可以根据情况给予适当的优惠或者减免。符合条件的旅游企业可以享受下岗失业人员再就业及招收农民工等方面的税费优惠政策。对符合条件的旅游小型微利企业,给予适当的税费减免。

  合理保障旅游发展用地需求:做好旅游规划与土地利用总体规划的衔接,在土地利用总体规划修编中合理安排旅游产业发展用地,对符合国家产业政策,投资大、市场前景好的重点旅游项目优先安排供地。对利用存量土地建设的旅游项目,在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,依据有关政策优先办理建设用地供地手续。对保护自然生态环境的旅游成片绿化用地,在不改变农用地用途和性质且承包农户自愿的前提下,允许依法有偿流转使用。支持农村集体经济组织利用集体建设用地,在不改变土地集体所有性质和农用地用途的前提下,以合作方式与开发商开发中小型旅游项目。

  对民营资本参与的公用公益事业领域的投资项目,在价格政策上与国有投资一视同仁,民间资本投资的基础设施和民生工程,允许享受城市基础设施配套费等收费减免政策。

  二、发展现状

  夏津县旅游资源得天独厚,正在开发建设中的黄河故道森林公园位于县城东北部,是2000多年前古黄河之遗迹,总面积12.8万亩,森林覆盖率62.8%,园内林木资源丰富,有55科117属210种,其中百年以上古树3万多棵,是平原地区珍贵的原生态自然资源,素有“中国北方落叶果树博物馆”和“小杂果之乡”的美誉。园内历史文化厚重,会盟台、大云寺、点将台、杏坞书院、朱国祥纪念馆等人文景观资源丰富。园内椹果资源尤其丰富且品质优良,被评为“中国椹果之乡”。园内地貌类型独特,沙丘连绵起伏,是平原地区罕见的微地貌类型景观。

  黄河故道森林公园总体规划为“一带两区十园”的格局,分A区、B区,主要建设颐寿园、杏坞园、香雪园、金柿园等景区及温泉度假村、大云寺、黄河农耕文明博览园等项目。

  目前已建成42公里旅游观光路,28公里景区路及游客服务中心、停车场等基础设施,将黄河文化、会盟文化、寿文化、古代教育文化、中国戏曲文化等融入其中,初步打造了颐寿园、杏坞园、森林游乐园、香雪园、槐林狩猎场等特色景区,温泉度假村、大云寺、赛塔汽车营地等项目正在建设中,给百姓带来了巨大的经济效益,荣获众多荣誉称号,已成为夏津一张靓丽的名片。黄河故道森林公园现已被评为国家AAAA级旅游景区、国际生态安全旅游示范基地、省级森林公园、山东省十大生态旅游景区、山东省最具成长力景区、山东省首批优秀汽车露营地等品牌,并列入“黄河文明” 国家旅游线路。

  三、发展规划

  “十二五”期间,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的旅游开发理念,加大开发力度,强势推进黄河故道旅游开发工程,完善“吃、住、行、游、购、娱”的旅游产业体系,力争销售收入过百亿元。加快基础设施及重点项目建设,改善交通及服务条件,丰富景区文化内涵,将夏津县黄河故道森林公园打造成具有悠闲度假、生态旅游和观光功能的国家级平原森林公园,积极争取“省级地质公园”、“中国旅游强县”、“国家5A级景区”等称号。

  在重点打造森林公园旅游品牌基础上,整合县域资源,充实旅游要素,将惠津湖、龙湖公园、碧水绕城、鄃城公园、湿地公园等和森林公园串成旅游线路,创建旅游强县。

  四、招商重点——生态旅游

招商重点——生态旅游

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