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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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重点关注!规范特色小镇建设,五部委再提新要求!

作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2018-11-29 | 关键词:重点,关注,规范,特色,小镇,建设,五,部委,再提,

 

为高质量推进特色小镇建设,日前,国家发展改革委发展规划司会同自然资源部空间规划局、住房城乡建设部村镇建设司、体育总局体育经济司、林业草原局林场种苗司,与5个省11个城市有关同志会谈特色小镇问题。要求各地未来要严格规范建设特色小镇建设,进一步落实国家关于特色小镇建设的各项政策,并以此为基础制定本地区高质量推进特色小镇建设的政策措施。

 

特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手,是践行高质量发展的新平台。两年多来,各地区按照党中央、国务院要求精神,积极借鉴浙江经验,紧密结合本地实际,强化规划引领和政策激励,着力增强特色小镇和小城镇的吸引力,积累了一些经验,取得了一些进展,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。

 

据了解,目前,全国有特色小镇试点400多个,加上各地方创建的省级特色小镇,数量超2000个。一些旅游、文化、体育等不同主题的小镇开始崛起,为县域经济发展增添新动能。例如,浙江龙泉青瓷小镇建筑,引来了数位重量级工艺大师,设立了近50个创作工作室,120多家青瓷门店。青瓷小镇既有文化传承、产业集聚,又有民宿、农家乐等旅游资源,实现游、玩、购一体化。而云栖小镇则聚集了一大批互联网科技企业,成为国内重要的大数据科技创业发源地。

 

但同时,一些地区存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向,特别是把特色小镇当成一个筐、什么都往里装,错误地把行政建制镇、产业园区、旅游景区、房地产项目等冠名为特色小镇,混淆了特色小镇的概念,违背了特色小镇建设的初衷,也引发了大量负面的社会舆论。

 

对此,从中央到地方都加大了对特色小镇的规范力度。2018年,发改委印发了建立特色小镇高质量发展机制的通知,明确指出要逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,以及通过变相举债建设存在债务风险的风险小镇等。比如,浙江省近期约谈了省级特色小镇创建对象考核落后单位,因为特色不够鲜明等原因7个特色小镇被降格,14个特色小镇被警告。

 

发改委表示,下一步,各地区要认真学习贯彻中央领导同志重要指示批示精神,切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动、协同发力,梳理整合相关政策,完善特色小镇高质量发展长效机制。从正反两方面发力,既要强化规范纠偏,淘汰不实小镇和问题小镇,规范市场主体随意冠名特色小镇的行为;又要强化典型引路,对模式先进、成效显著的特色小镇经验进行总结示范,发挥引领带动作用,引导各地区遵循规律、控制数量、提高质量,为培育供给侧小镇经济营造良好的发展环境。

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