在全域旅游大背景下，泛旅游、大旅游成为常态，大批新景区、新项目在当地政府和投资商的共同推动下，匆匆上马。

有的短时间内便开张纳客，尽管在当地人好奇心理驱使和围观下迅速蹿红，却大都搞成了地域性自娱自乐庆典项目。开业时看似红红火火，当天涌进几万人，但很快就一蹶不振，短则数月，长则数年，商户离场，游客散场。而重复建设和盲目粗放式开发更加重了资源供需失衡，因此资源的保护与开发就成为一对难解的矛盾，特色文化与主题、产品、业态、功能等也都面临着升级。山合水易总结了休闲旅游景区开发的要点，以供参考。
 

休闲旅游景区开发的流程

1、确立综合打造为指向

综合打造的指向，既是旅游区的核心特征，也是打造旅游区的第一要领。实际上包括四大含义：

其一，是土地的综合开发。旅游休闲导向型的土地综合开发，是旅游区打造的本质所在，所谓“复合型资源、综合性利用”的思想。

其二，是产业的综合发展。旅游区是从单个旅游项目到综合旅游聚集区的转变，实际上是包括地产、商业、会展、创意、体育、文化等在内的泛旅游产业的综合发展架构，当然，不同的旅游区，产业的侧重将不同。

其三，是功能的综合配置。旅游区区别于传统旅游景区的特色之一，就是聚集了多种旅游功能，既要突出某项功能，又能够一站式满足游客全方位的旅游体验需求。

其四，是目标的综合打造。一个成功的旅游区，实际上完全有可能发展成为“城市特色功能区、旅游休闲新地标、城市文化新名片”，这是一个综合目标的构架，已经超越了一般旅游区的层面，而对城市、文化同样有着巨大影响。

2、确立定位突破为先导

在旅游区未来的发展中，必然面临激烈的竞争，赢得竞争的关键，在于定位的突破，主要包括两个方面：

其一，是区域功能定位。就是要跳出地块，在区域旅游一体化的结构中，通过发挥自身的比较优势，明确自身在区域发展格局中的定位，这是旅游区融入大区域城镇发展与旅游发展的前提。

其二，是开发主题定位。实际上就要面向市场需求，以创造差异化的吸引力与感召力为指向，整合自然旅游资源、文化旅游资源和社会旅游资源三大资源，凸显放大比较优势，形成一个独特性的主题，即要找到“旅游区”打造的灵魂，这个灵魂将指导旅游区个性文化与特色意境的构建，是非常重要也极具难度的一个环节。
 

3、确立功能构架为核心

功能构架的确立，是旅游区造的核心所在。旅游区在功能构架上，绝不是各种功能简单的堆砌和罗列，而是要充分研究其主要作用、内在关系和互动模式。

(1)打造核心吸引中心，是面向市场需求，创新整合开发核心资源，目的是创造一个或多个独特的核心吸引物，这是创造核心吸引力的基石所在，可以是一个或多个核心旅游休闲项目——观光景区、主题公园、赛马场、赛车场、影视城、特色街区、温泉养生中心、高尔夫球场、特色酒店、主题博物馆。

核心吸引中心的打造是吸引人流、提升土地价值的关键所在。这是旅游区造的关键，需要对旅游产品有着深入的研究与创新能力，才能实现。

(2)构造休闲聚集中心，是为满足由核心吸引物带来的客源的各种休闲需求而创造的综合休闲产品体系，主要包括主题酒店群、特色商街、主题演艺、高尔夫球场、水上游乐项目、滑雪场等。 核心吸引中心把人流吸引进来，也形成了最初的消费，但要留住人流并扩大其消费，就需要创造更多的休闲产品，激发并满足人流的休闲消费需要，让其成为旅游休闲目的地，即构造休闲聚集中心。这是旅游区的主体功能部分。

(3)创造延伸发展中心，主要是延伸发展地产业(利润主要来源)、泛旅游产业、现代服务业等相关产业，这是获取土地开发巨大收益的重中之重。

4、确立操作运营为支撑

由于是一个复杂的综合旅游发展模式，旅游区对于运营的要求极高，也具有相当的难度。为此，从立足推进项目操作的角度，可以从两个方面来谈初步的操作建议：

(1)寻求专业化、落地化的高水平的智力支持

目前，由于竞争相对激烈，从前期拿地到实际开发，都需要一个高水平的开发方案。这就要求政府或开发企业十分重视旅游区开发方案(包括策划、规划、设计和运营咨询)的编制，在实际操作中，要靠高水平的智力支持来实现。对于相对复杂的旅游区来说，高水平的智力支持应当具备以下两项能力：

第一，具备多专业配合的团队构架——透析泛旅游产业的团队大构架，特别是旅游产品、度假酒店、休闲地产、投资运营和土地综合开发的专业人才。第二，具备全程化咨询的服务能力——即要具备从创意策划到落地运营的综合能力，因为一个成功的旅游区开发方案，必须有灵魂、有骨架、有血肉、能成长，缺一不可。而“策划找灵魂、规划搭骨架、设计长血肉、运营促成长”各有不同，因而能够落地的规划设计机构必须是策划、规划、设计、运营咨询一体化的构架。

(2)选择特色化、创新化的高水准的运营模式

真正的旅游区，对旅游综合运营的要求非常高，要体现全局性、长期性、品质性，在实际的操作中，应该有两种这样的选择：其一，是独立开发，独立运营的模式。在全国，能够这样做的企业并不多，主要是大型旅游集团或已经转型旅游领域多年的大型地产集团，如华侨城、港中旅等。其二，是统筹开发，合作运营的模式。这里面就会形成一个新的运营主体——旅游区运营商，类似于城市运营商、区域运营商，主导地块的规划与开发，并且是一个招商平台、融资平台、营销平台，做一级半开发，除了开发并独立运营自身比较擅长的项目外，综合体内的其他项目则通过战略合作的方式来落实具体运营，如酒店、商业街、娱乐项目等等。

旅游度假区项目开发必须以市场为导向，坚持生态原则，保护和培育生态的稳定性;坚持特色原则，突出自身个性并形成旅游度假区整体氛围;坚持系统原则，即规划的系统性和综合性，对项目系统的不同层次以及度假地与周围地区的关系进行全面周密的考虑;坚持动态原则，在项目规划时严控用地和建设规模，同时在建设目标和时间等因素上有一定的伸缩性及开发时序性。