前言

　　乡村旅游，是指以乡村地区为活动场所，利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源，为城市居民提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一种新型的旅游经营活动。早在19世纪30年代欧洲就开始了乡村旅游，现已形成规模，并走上了规范发展的轨道。而在我国乡村旅游发展较晚，自改革开放以后，随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，回归自然、贴近自然、融合自然的乡村旅游作为一种新的旅游方式便应运而生，越来越受到游客的青睐，逐步成为游客最多、人气最旺、条件最方便的旅游目的地。"乡村旅游"成为一个品牌，这是时代的产物，也是历史的必然。乡村旅游现已成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体、帮助农民增收致富的新渠道、促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力、转移吸纳农村剩余劳动力的新途径，提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式，其发展对于构建社会主义和谐社会，促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要的意义，是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。

　　党的十六届五中全会鲜明提出了"建设社会主义新农村"的重大命题，并把它作为一项长期的历史任务提到全党面前，既为我国农村发展带来了千载难逢的历史机遇，也为乡村旅游的进一步发展指明了方向、注入了新的活力。尽管近年来遂宁乡村旅游在发展中规范、在规范中发展，发展势头迅猛，已经成为遂宁旅游业新的经济增长点，但总的来看，仍处于起步阶段，尚需进一步规划、整合、建设和发展。为了促进遂宁乡村旅游健康、持续、快速发展，努力探索与社会主义新农村建设紧密结合的新路子，受遂宁市旅游局的委托，特编制《遂宁市乡村旅游发展规划》。

　　第一部分旅游发展条件分析

　　一、突出的区位与交通优势

　　遂宁市位于四川盆地中部，涪江中游。东临南充，南与重庆、内江接壤，西与德阳相连，北靠绵阳。遂宁自古为川中交通枢纽，涪江水运是连接重庆、绵阳的黄金航道，史书有"战船西出"、"盐出煤归"的记载。现在，遂宁已成为连接成渝绵经济圈的重要交通枢纽，成为四川省第二大交通枢纽。

　　遂宁突出的区位和交通优势体现在：

　　1、属于休闲度假1.5小时范畴。遂宁市城区距四川口岸城市成都市仅1小时车程，距重庆市***，至各县城也初步实现了"半小时"交通目标，遂宁将成为成渝绵经济区最佳休闲度假旅游目的地。

　　2、构建形成公路、铁路、航空、水路立体交流网络。近年来，随着达成铁路、成南高速公路的通车，遂宁已形成了以横跨东西的国道318线和达成铁路、贯穿南北的省道绵（阳）－重（庆）路和水道涪江为主要骨架的交通网络。2003年1月，中国西部第一条快速铁路遂渝段已开始动工，该快速铁路将是四川"通江达海"工程重要的快速通道。此外，规划中过境的兰渝铁路、内昆铁路遂宁段延伸线以及遂渝高速公路、遂内高速公路也在加紧做前期准备工作，民航机场已列入扩建规划。

　　3、遂宁将以良好的交通区位条件融入到以成都为起点的三条巴蜀精品旅游环线（大九寨旅游环线、三峡旅游环线、三国旅游环线）之中。

　　二、优良的生态环境+丰富的乡村旅游资源

　　（一）优良的生态环境

　　遂宁市地处四川盆地中部的丘陵低山区，溪沟纵横，景色秀美。地形西北高东南低，呈波状缓倾。最高海拔674.4米，最低海拔215米；气候温和，光照较少，雨量充沛，四季分明，年平均气温18℃，年降雨量907-993毫米；森林覆盖率达33.5%，是全省第一个绿化达标市，生态环境优越，是开展生态休闲度假旅游的旅游目的地。

　　（二）丰富的乡村旅游资源

　　遂宁市以农业旅游资源为突出优势，并且具有鲜明的特色。农作物栽培复种指数为260，是四川省重要的农产品生产和加工基地，小麦、水稻、玉米、红苕等粮食作物单产列全省前茅，棉花、油料、蚕桑、麻类等经济作物在全省举足轻重，发展纺织、食品等农副产品加工业具有得天独厚的条件。尤其是观光农业和乡村特色美食已经有很好的基础，部分农作物已经成为在区域上有较大影响的知名品牌，如市中区盛产"菊花心白芷"，为全国有名的"白芷之乡"。目前，各县（区）陆续开展了农家乐、桃花节、桂花节等农业旅游活动，取得了一定效果，也积累了较为丰富的发展乡村旅游经验教训。

　　遂宁市乡村旅游资源系统见表1-1。

　　三、巨大的客源市场依托

　　遂宁市乡村旅游巨大的客源市场依托是：

　　成都平原经济圈、重庆及遂宁本地为基本客源市场地；南充、内江、德阳、绵阳等相邻城市城市是重要目标市场；省内及国内其他地区市场为机会目标市场。

　　（一）占领市场的三大卖点

　　1、生态旅游

　　随着人们消费能力的提高和旅游观念的成熟，旅游者越来越追求绿色环保为特色的旅游项目，追逐阳光、蓝天、绿色植被、清新的空气等，对大自然及环境保护的关切和兴趣增强，进行生态绿色的旅游者大大增加。1999年是中国国家旅游局确定的"生态环境旅游年"，2002年是联合国确定的"国际生态旅游年"，生态旅游已成为当今旅游业发展的新热点。遂宁优越的生态环境为其开展生态旅游奠定了良好的基础。

　　2、环都市休闲度假旅游

　　国内外的实践证明，度假旅游与城市化有着十分紧密的关系。随着成都平原经济圈经济的发展和城市化进程的加快，成都市区规模不断扩张，周边卫星区、县和其它六个中等城市的迅速发展，城镇人口急剧上升，城市中较高的经济收入、快节奏的生活方式、压力巨大的工作以及对时尚的追求等，休闲度假旅游产品增长十分迅猛，在城市郊区形成的环城游憩带休闲度假旅游已成为主打产品。遂宁市毗邻成都，有西部地区最大的旅游口岸城市作为强大依托，建设都市郊区旅游度假区，市场前景乐观。

　　3、乡村旅游

　　随着旅游业的不断发展，游客更多地反朴归真，追求乡村体验为特色的现代休闲旅游项目，乡村旅游正在形成为一种迅速发展的新兴的旅游模式。2006年是国家旅游局确定的"乡村旅游主题年"，成都市举行"中国乡村旅游节"，为乡村休闲度假旅游发展创造了良好的机遇。因此，利用遂宁"静谧"及其周围的"原生态"，构建针对都市人群特色的乡村旅游产品体系，市场潜力巨大。

　　（二）重点目标客源市场特征分析

　　充分考虑形成客源市场的条件，如经济发展状况、居民收入情况、交通区位、文化背景等因素，对客源市场环境进行分析，成都市场是旅游区的重点目标市场。

　　1、成都市客源市场特点

　　1）人均GDP水平

　　按照世界旅游组织的观点：某个地区人均GDP达到2000美元，该地区的旅游方式便开始从观光旅游向休闲度假旅游转型。

　　成都作为西南地区的重镇，GDP总值以每年超过10％的速度递增，持续位居国内GDP增长最快的十大城市之列，目前成都市区人均GDP已接近3000美元，早已跨过了2000美元这道门槛。加上成都人崇尚休闲、懂得享受的特性，这一巨大的乡村旅游市场已经引起了全国各个旅游目的地的足够重视。

　　成都市城调队首次从宏观经济、生理需要、安全与社交需求、发展需求四个方面对城市居民生活质量进行了综合评价。结果显示，成都市城市居民生活质量综合得分高于重庆、西安等城市，居西部各城市首位。但在总体排名中仍然低于广州、北京、上海，位居第4名。2005年成都市人均GDP2500美元，根据预测，成都市2006年的人均GDP将达到3000美元，可提前14年达到人均GDP3000美元的战略目标。2001年后的19年，GDP若能以8.3％的速度递增，2020年成都市的人均GDP将达到8000美元。

　　遂宁市不仅有突出的文化环境，而且是区域上最舒适的乡村生态旅游地，必定成为巨大的成都市客源市场的消费热点。

　　表1－2成都市2000-2004年主要经济指标

　　2）恩格尔系数

　　国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59％以上为贫困，50－59％为温饱，40－50％为小康，30－40％为富裕，低于30％为最富裕。2004年城乡居民家庭恩格尔系数分别为38.3％和46％，人民生活已进入小康阶段（图1－1）。

　　3）人均工资及支配收入

　　2004年，成都市职工平均工资17556元，年均递增9.1％,农民纯收入达4020元，年均递增10.4％，城乡居民人均支配收入10394元，农民人均纯收入4072元。据研究，500美元是国内旅游的迸发期，800美元是国内旅游的成熟期，游客在生态观光的基础上更多地进入休闲度假阶段。可见，成都是遂宁市争取的一个重要客源市场。
 

　　图1-1成都市城乡居民2000-2004年恩格尔系数

　　4）成都市民旅游消费行为分析

　　根据成都市旅游休闲市场的调查，对成都市民出游消费行为特征分析如表1－3。

　　统计资料表明，相当多的成都市民采取"足不出户"的方式过双休日，"在家看电视"、"做家务"、"打麻将、玩牌"的合计占64.92％。"去旅游景点"、"去娱乐场所"和"体育锻炼"的市民仅有12.70％。这说明：

　　a.成都市民双休日的生活内容还不够丰富，需要市场加强开发休闲度假旅游产品，以引导和满足市场需求。

　　b.在私家车数量巨大的成都市，人们喜欢自由自在的休闲度假方式，成都市休闲度假的市场潜力极大，有极好的发展空间。

　　5）成都市民的主要旅游动机

　　在出游目的上，超过80％（81.14％）的被访者在旅游动机上选择了"休闲"、"娱乐"，说明了成都客源市场已经具有处于成熟阶段的明显特征（表1-4）。

　　表1-4成都市民旅游动机偏好调查统计表

　　（二）重庆客源市场

　　1、人口与GDP分析

　　重庆市人均GDP为11178元，主要是城镇人口所占比重较大，且收入较高，具有较强的消费能力。重庆市的人均GDP较高，具有一定发展潜力。

　　表1－52000-2004年重庆市主要经济指标

　　2、人均收支状况

　　重庆城市家庭人均生活消费支出状况及人均可支配收入，对该旅游市场影响较大。从我国目前旅游供需分析看，家庭月收入在1000－2000元之间的家庭可以接受短距离旅游，重庆市居民收入较高，举家出游条件充分，家庭民主气氛浓、平等意识强有密切关系，具有成为景区重要客源市场的条件（表1－6）。

　　表1－6重庆市城市居民人均收支（2004年）状况表

　　3、城乡居民消费结构

　　重庆市城乡居民在住宿、娱乐、游览和交通等方面的人均消费构成如图1－2所示。从图中可知，旅游消费约占城乡居民总消费的12％左右，随着城乡居民生活水平的不断提高，重庆市民旅游消费的比例将逐渐增大。

　　图1－2重庆市城乡居民消费构成
 

　　第二部分规划总则

　　一、规划的范围和时限

　　（一）规划范围

　　遂宁市所辖三县（大英县、射洪县、蓬溪县）两区（船山区、安居区）涉及的乡村旅游景点，面积约平方公里。

　　（二）规划的时限

　　2006年─2015年，包括两个阶段：

　　近期：2006─2010年

　　中远期：2011─2015年

　　二、规划依据

　　1、《风景名胜区管理暂行条例》

　　2、《风景名胜区管理条例实施办法》

　　3、《城市规划法》、《环境保护法》、《森林法》、《水法》

　　4、《遂宁市旅游发展总体规划》

　　5、《遂宁市城市总体规划》

　　三、规划的指导思想和原则

　　（一）深刻领会和执行党中央的重大战略决策

　　在党的十六届五中全会上通过的"十一五"规划建议，明确指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。根据胡锦涛同志总结的"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"社会主义新农村建设要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。《建议》还指出，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入。

　　（二）贯彻执行遂宁市委、市政府制定的"三化两基础一先导"的战略思想

　　近年来,遂宁市委、市政府按照党的十六大和十六届三中全会精神,提出了"三化两基础一先导"（即以科教为先导，加强基础设施建设和农业基础地位，加快工业化、城镇化、信息化进程）的发展思路，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的新农村建设总体目标和要求，围绕增加农民收入和改善农村整体面貌，加大城乡统筹力度，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

　　（三）优化产业结构，创新产业发展模式，整合旅游资源，用活各种旅游资本，发挥巨大的旅游效能，获得最佳的经济产出，并且让农民成为旅游开发的主要受益者。

　　（四）在大力推进城乡一体化、建设社会主义新农村战略中，实施农业安民、旅游富民策略。

　　（五）坚持可持续发展原则，在遂宁社会、经济大发展的同时，田园生态环境也不断得到改善。

　　第三部分乡村旅游发展总体规划

　　一、规划思路

　　抓住"2006乡村旅游主题年"的有利契机，坚持"以乡村为依托，市场为导向，绿色为主体"，结合推进城乡一体化和建设社会主义新农村的总体目标，整合"乡村旅游"资源优势，丰富"乡村旅游"文化内涵，提升"乡村旅游"品牌效应，同时，要注重三个结合，即：与城乡一体化建设紧密结合--搞好城镇基础设施建设、与社会主义新农村建设紧密结合--完善旅游服务体系扩大农民受益面、与产业结构调整紧密结合--进一步优化农业产业结构与布局。

　　二、发展目标

　　-实现农业经济结构转型和乡村旅游资源的可持续利用；

　　-实现城乡建设和人文生态的共容互动；

　　-实现农业产业化和乡村城镇化、城市化。

　　三、总体布局

　　根据遂宁市地形地貌趋势、乡村旅游资源特征及分布，结合规划主体构想，将遂宁市乡村旅游发展定位为"一个中心、一个走廊、三个城镇、四个片区"的形体结构。

　　"一个中心"-遂宁市城区（船山区）

　　"一个走廊"-涪江生态走廊

　　"三个城镇"（旅游支撑城镇）-蓬莱镇、太和镇、赤城镇

　　"四个片区"-大英片区、射洪片区、蓬溪片区、安居片区

　　四、景观特色塑造

　　根据自然地理环境和景观特征，将遂宁市乡村旅游景观特色划分为4个类型：

　　一、人文特色景观：主要包括服务接待区特色建筑群、乡土民俗文化景观和体验农家生活的人文景观等。

　　二、滨水特色景观：以涪江生态走廊和渠河为主体，构建亲水环境。

　　三、生态果林景观：既是遂宁乡村旅游的基础底景，也是以规模取胜的特色支撑资源。

　　四、沿山生态观光林带景观：以山体良好的植被和延绵的天际轮廊线构成，成为康体运动和农业体验的"绿色生态氧吧"。

　　第四部分重点片区开发建设规划

　　一、遂宁市城区

　　到2015年，将遂宁市城区建成一乡一品特色鲜明，生态环境优雅，文化积淀深厚，功能完善、服务一流的成、渝、绵最佳双休日及黄金周乡村度假旅游目的地，建成全国观音民俗文化的朝拜圣地，建成川中乃至全国优秀旅游城市。

　　（一）桃花山

　　1、概况

　　桃花山位于西山森林公园南段，市城区的南大门，规划面积1380亩。桃花山虽然纳入了退耕还林，由于技术和管理方面的原因，植被成活率较低。2003年，金梅山将桃花山租赁给成都市龙泉园林有限公司，租期28年。

　　2、旅游功能

　　生态农业、观光农业、生态农业示范基地，生态花卉基地

　　3、具体建设项目

　　-从旅游开发的角度对传统的农作物品种结构进行调整；以不同的水果品种形成具有不同景观效果的观光区。

　　-开发丰富多彩的农业观光旅游产品--观光与休闲活动相结合，要具有一定的档次，避免低层次农家乐式的开发，以适应和满足市场需求。

　　-加强环境营造

　　--硬环境营造：较好的基础设施建设保障；注重整个景区的观赏环境营造，突出朴实田园环境氛围，突出特色，杜绝过多人造园林出现。拉大与城市环境反差，让游人获得真切的乡土环境感受。

　　--游赏软环境营造：坚持以人为本的开发观念，处处为方便游人着想；加强社会治安管理，采取有效的安全保障措施；加强对环境与食物的卫生管理。

　　-建立高效农业示范基地，进行农业科技示范、生态农业示范、科普示范，以浓缩的典型农业模式，传授系统的农业知识，增长教益；并设有科技农业演示厅、传统农具展示厅、组织培养室、植物"克隆"工厂、绿色食品生产基地。

　　-建立由国家权威机构认证的无公害农产品生产基地，培育品牌，既成为游人前来观赏、品尝无公害农产品增加一种吸引力，同时一系列农产品也可向就近城市销售。游客也可在回家时顺便购买。

　　-开展花卉林木栽培、插花技艺和环保知识讲座，建立"花木栽培示范基地"、"生态环境示范基地"，把花卉林木观赏与教育相结合，让游客在"悦目"的同时，达到"益智"的目的。

　　-确保四季水果、四季花香、一园一景。一是选择速丰树种和常绿树种，确保见效快四季常青；二是选择优质花卉，乔、灌、草相互接合，立求达到"绿、景、精、新"及西方疏林草地和中式山水园林的自然风格。

　　-开发主题旅游活动项目。针对不同的细分市场，可以推出"城市上班族，假日做农夫"、"市民小菜（果）园"、"农民自做餐"等，让旅游者体验农耕文化，领略乡村田野风光。

　　-借助独特的地形地貌和田园风光，因地制宜、依地附势，构建以浪漫爱情为主题的田园乡村式休闲房地产社区。

　　（二）桂花镇

　　1、概况

　　被誉为"遂州北大门"的桂花镇位于遂宁市城区以北12公里处，毗邻重庆、成都、绵阳三大中心城市，交通区位优势明显。桂花镇历史悠久，景色秀丽。目前，还保留着大量古街道、古石街沿、古建筑、古石门、古码头等物化的古镇旅游资源和以"福寿康宁"为核心的桂花文化，旅游开发基础较好。

　　2、旅游功能

　　古镇观光及自然生态旅游

　　3．具体建设项目

　　-桂花镇申报省级历史文化名镇。

　　-按照历史文化名镇保护要求，修缮古街、民居及重要古建筑，保持和恢复古镇历史风貌。

　　-复建桂花古镇，恢复涪江古码头和古码头文化，特别是古人码头"惜别""送别"文化，建设中华"惜别园"，开发水上娱乐、夜游活动，丰富旅游产品。

　　-举办八月桂花节，以节促事

　　-开发桂花酒、涪江鱼、桂花盆景等各种形式的配套旅游产品。

　　二、大英片区

　　坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，用科学发展观统领乡村旅游发展全局，调整农村产业结构，转变经济增长方式，促进旅游要素协调发展，继续充分发挥中国死海品牌优势，进一步挖掘整合地方文化资源，使乡村旅游由数量型向质量型转变，体现乡村旅游特色，加强农村旅游基础设施建设，推进重点景区和乡村农家旅游建设协调发展。

　　到2010年，大英县乡村旅游总收入在2005年的基础上翻一番，申报评定星级农家乐2个，"A级农家乐"5个，新发展建设农家乐2个，在重点乡镇发展农家乐2个以上；接待游客40万人次。

　　（一）卓筒井景区

　　1、概况

　　卓筒井采盐卤钻井技术发明于宋代，被公认为"世界近代石油钻探之父"，是世界文明史上的一颗明珠，它具有历史性、科学性、艺术性和唯一性。卓筒井景区集历史文化、影视基地、休闲度假于一体，面积3000亩。

　　2、旅游功能

　　盐文化观光及生态休闲度假

　　3、具体建设项目

　　-卓筒古井区建成一个展示卓筒井钻井技术的露天博物馆，并开展抽水、取卤、晒盐、制盐等参与性旅游活动。

　　-卓筒井恢复采卤工程，设专门打井工人及讲解人员，一是向游人示范，二可指导游人参与打井操作工艺，并讲解卓筒井采盐卤的工艺流程以及在钻井方面的重大意义。

　　-策划游人可参与的系列活动项目：果园赏花和采摘品尝鲜果；参与具有健身效果的趣味性农业劳作；参与时尚的和传统的休闲娱乐活动等。

　　-强化特色意识，进一步引导"农家乐"旅游突出"农"家特色。

　　-强化农家乐规范管理，促进农家乐旅游市场不断成熟和完善。

　　（二）天保湖生态园

　　1、概况

　　天保湖距大英县城11km，属于中型农业灌溉水库。有优质经济林果、中药材等经济林50亩，花卉30亩，湖内年产大口鲶等鲜鱼60万斤。天保湖作为遂宁"中国死海"景区的配套旅游景区，可丰富"死海"旅游项目内容，延长游客逗留时间。同时，还可将其建成成渝绵及遂宁地区四季周末品尝时令鲜果，品名贵水产品的具有川中民居特色的水乡生态农业观光度假目的地。

　　2、旅游功能

　　生态农业观光度假

　　3、具体建设项目

　　-在现有规划基础上，可再引进部分高经济价值的油李、荷兰紫樱桃、优质葡萄（红提）等品种以及既有改善旅游生态环境和观赏价值，又可食用的竹类品种。

　　-水库要控制网箱养鱼总量，保护水质不受污染。网箱放在远离水上娱乐区的枝杈湖区中。同时试引进养殖基围虾、明虾、湖蟹等高经济价值水产品，丰富水产品品种。

　　-沿湖岸10-15m退耕还林，种植柳、竹、水杉、桃花、椿、榕等高大速生树种，提高湖岸可观赏性。

　　-在花园区内设赏花、品鲜、购物（水果、花卉）、休息品茶点。

　　-择地建乡村度假综合服务接待区，建150-200床位准星级住宿设施。

　　-开设部分野营及烧烤（必须规划管理，统一提供燃料及烧烤用具，预防火灾）。