"诊断性"旅游规划是针对国内"套路式"、"概念式"旅游规划研究深度不够、外来专家蜻蜓点水式的调研对实际情况不够了解，分析问题不够透彻，而提出的一种新型旅游规划模式。北京山合水易规划设计院的专家从事旅游规划设计十余年，对旅游规划的发展有着深刻的了解和认识。

　　专家说，由于中国的旅游业仅仅走过20多年的历程，而欧美旅游业历史长达百年，中国旅游学术研究、旅游学科的发展和旅游教育还很不成熟，与产业的快速发展，如火如荼的实践相比，学科理论相对滞后，还难以及时、准确、全面指导旅游业发展的实践，这是一个不容忽视的现实。旅游规划也有类似情况。虽然国内很多学者编写除了有关旅游规划的专著和教材，国家旅游局也出台了《旅游规划通则》，但和各级政府对旅游规划的期待相比，大多数国内的旅游规划编制却令人失望，存在研究深度不够，实际情况分析不透、对策措施流于空乏等问题，政府投入巨资买来的却是绣花枕头，这不能不令人深思。

　　衡量一个规划的好坏主要包括四方面的因素：

　　1、数据及甄别。一些政府部门的数据，由于众所周知的原因，有较大的水份，如果用这样的数据得出结论，往往与事实有大差距，因此必须另辟蹊径，想方设法，多方求证，细致甄别，拨开迷雾，拿到第一手真实可靠的数据和资料，这是后面分析的基础和关键。从笔者十多年从事旅游规划的实践来看，获得真实可靠的资料比想象的困难得多。一些部门或官员，出于自身利益的考虑，往往不愿意将真实的材料拿出来，怕较真的专家们用学术研究的"手术刀"加以解剖，得出对其不利的结论。"套路式"、"概念式"规划最大的弊端就是对数据不求甚解，用一些不加甄别的数据来分析问题。

　　2、地方感。地方感就是规划师对所规划的区域的熟悉程度，主要靠实地考察、阅读目的地的有关文献和访谈获得。有些国内知名的规划师，不能说其水平不高，但由于事务繁多，在一地停留的时间往往较短（一周或数周），对地方情况的了解欠深入，有的甚至蜻蜓点水，这是一些规划质量不高的主要原因。解决这个问题就是规划专家团队中必须内外结合、远近结合、多学科结合。国内知名的省外专家，虽然在学术前沿把握、学术经验造诣和理念等方面具有优势，但时间有限，分身无术；省内专家则更了解旅游目的地情况，交通来往也比较方便，调研深度和时间有保障。

　　3、发现问题。学术积累和规划经验是衡量规划师水平的主要因素。正如有经验的医生很快就能找出病因，发现问题的能力对规划师来说非常重要，好的规划师带着外来者的眼光、专家的理念和思考，往往能够在较短时间内在纷繁复杂的局面下，发现表面的和潜在的一些问题，并提出具有原创性的解决方案。当然有些问题是地方政府提出要专家回答的。换句话说，提出问题的深度是衡量规划质量的一个重要方面。当然，政府应该认识到，专家们"较真"，找出问题，发现不足，并不是和谁过不去，而是致力于解决问题，避免失误。同时，专家们也要适当了解中国的国情和体制，了解在"帽子第一"的官场，其实也不容易，用词要委婉一些，既指出问题，又不容易引起误解。

　　4、规划措施和对策。是规划师根据诊断开出的药方。为了防止规划师的偏颇，专家咨询程序必不可少。当然，有时规划师和专家的意见可能和地方官员的意见不一致，需要沟通。规划同时也是一个集思广益，集中众人智慧的过程，现在越来越强调社区、市民、人大、政协参与。有时规划师能发现问题，但开出的处方给官员的感觉是不解渴，隔靴搔痒。原因是规划师对政府的运作模式不熟悉，其建议书呆子气十足，十分幼稚可笑。这时，规划师要虚心向官员请教，共同探讨。

　　北京山合水易规划设计院认为"诊断式"规划在拟定提纲或研究专题时，不必套用任何"通则"或模仿"套路式"规划，而是从实际出发，基于发现和解决旅游产业发展关键时期的关键问题，不搞玄虚，不拘套路，自成一体。在专家组成方面，考虑省内外结合，多学科强强联合，多家单位联手合作。"诊断式"规划重视调研的深度，提倡严谨扎实的学术作风，希望规划编制单位及规划师不要眼睛一味只盯着钱，而是出于对目的地政府及人民负责的精神，付出艰辛的劳动，力争取得诸多闪光的、原创性的成果，所谓探索无止境，真理无止境。

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