一、概念

　　农业园区：是指相关经济主体根据农业生产特点和农业高新技术特点,以调整农业生产结构、展示现代农业科技为主要目标,利用已有的农业科技优势、农业区域优势和自然社会资源优势,以高新技术的集体投入和有效转化为特征,以企业化管理为手段,进行研究、试验、示范、推广、生产、经营等活动的农业试验基地。

　　农业园区是一个以现代科技为依托,立足于本地资源开发和主导产业发展的需求,按照现代农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理,在特定地域范围内建立起的科技先导型现代农业示范基地。

　　农业园区是以农业技术创新为重点，以高科技、高转化为特征，融现代工程设施体系、高新技术体系和经营管理体系于一体，代表当代农业发展水平的农业科技示范基地。

　　国家《农业科技发展纲要》中明确提出,要在全国建立一批符合21世纪农业发展方向、对不同地区农业和农村经济发展具有较强带动与示范作用的农业科技园区。

　　二、基本特征

　　从各地园区建设的实践来分析，农业科技园区至少应具确“三高一新”4个基本特征：

　　1、科技含量高

　　瞄准国内外最新科技成果，加强引进、消化、创造。突出技术的集成与配套，以生物技术为重点，加强种子种苗、设施化栽培、工厂化立体种养、节水灌溉、无公害生产等高新技术的研究与开发，推动农业科技总体水平的提高。

　　2、科技成果转化率高

　　重点突出科技与市场、科技与经济的结合，促进农业高新技术转化为现实生产力，使园区成为科技与经济相结合的桥梁和纽带。

　　3、综合经济效益高

　　在实现社会效益、生态效益的基础上，突出经济效益，充分发挥园区的资源优势和区位优势，采用新品种、新设施、新技术，获得高效益。目前江苏省园区效益平均为6×104～7.5×104元/hm2，为大面积生产的5～10倍。

　　4、经营管理机制新

　　改变以往计划经济的运行和管理模式，建立企业化经营管理运行制度，推进“产权清晰、责权明确、政企分开，管理科学”的现代企业制度。

　　三、基本功能

　　农业科技园区功能不同于工业园区，除了投资业主本身的经济效益外，还具有科技创新、机制创新、示范辐射、服务农民等多种社会功能。因此，农业科技园区具有3大功能：社会公益性功能、企业盈利性功能和生态环保性功能。

　　（一）社会功能

　　1、展示示范功能

　　农业科技园区的主要功能展示最新的农业科技成果、最先进的农业管理手段、最具活力的农业经营方式。

　　（1）新技术和新成果的示范

　　引进、示范国内外先进适用的生物工程技术、设施栽培技术、节水灌溉技术、集约化种养技术、农副产品深加工技术以及计算机管理与信息技术等，进行集约化、设施化生产，并通过展示、示范、参观学习和技术培训等手段，带动周边农业科技水平和农村经济的发展。

　　（2）企业经营管理方面的示范

　　农业科技园区内新型农业科技企业的经营战略、内部管理体制、组织结构运行机制等，都被其他科技开发企业甚至国营农垦企业所仿效。

　　2、导向服务功能

　　（1）导向功能

　　对区域产业结构调整发挥导向作用。每个园区建设内容的选择要符合区域比较优势，确定优势产业，体现区域特色。因此，园区的产业要根据各地自然资源特点，经济、科技水平，围绕发展区域性的优势产业来选择项目。

　　（2）服务功能

　　不同层次的园区有不同的服务功能：

　　①省级以上的园区，重点瞄准国际、国内科技发展的前沿，引进农业高新技术、加强技术消化吸收与攻关创新，提高原创性的自主开发能力，成为农业科技成果转化的“发射台’；

　　②市县(市)园区要围绕区域特色和优势产业，主动接收省级以上园区的科技辐射，做好新技术的组装配套、熟化、示范、成为农业科技成果应用的“中转站”。

　　③乡镇级园区要立足为本地农民服务，加快实用技术的推广应用，直接为农业生产和结构调整服务，成为农业科技转化应用的“播种机”。

　　（3）培训功能

　　园区通过示范培训，培养农业科技人才，强化农业科技队伍建设，普遍提高农民的文化水平和生产基本技能，培养造就具有一定的科技水平、能基本使用现代技术、了解社会信息的新型农民。

　　3、辐射带动功能

　　通过辐射扩散作用，促进产品、资本、技术、人才、信息的流动，把经济动力和创新成果传导到广大周围地区，带动整个区域甚至全国农村经济的发展。具体表现为：

　　（1）新品种辐射通过园区引进的国内外优良品种进行工厂化种苗的快速繁育，带动周边和辐射区名特优品种的普及与推广；

　　（2）新技术辐射通过现场示范与技术培训，提高农民掌握和应用农业高新技术的能力。

　　（3）新机制辐射以园区企业为龙头、以经济为纽带，组织周边农民共同参与农业生产，逐步形成产业化经营体系，带动农村经济向更高层次迈进。

　　（二）经济功能

　　1、生产加工功能

　　农业科技园的本质是经济实体，产品的生产和加工是其最基本功能。农业高新技术产品的生产和加工是农业科技园区企业化运作和获取经济效益的根本保证。

　　（1）农业科技园区内生产的农产品是选用最新品种，通过最好培育技术和加工技术而生产出来的优质精品，能够更好地适应国内外消费市场消费结构的变化。

　　（2）农业科技园区作为精品农业生产基地，可以培育出一系列知名品牌，强化

　　农产品的市场竞争能力。

　　2、孵化试验功能

　　农业科技园是一个扩大了的科技企业孵化器，包括项目孵化和企业孵化。

　　（1）项目孵化：对象主要是研究开发的科研成果和科技人员，孵化的目标是科技成果企业化，即可生产化。

　　目前我国农业科技成果转化率很低，只有30%～40%左右。大量科技成果未能得到相应的推广应用，缺乏中间转化环节是造成这种状况的主要原因。

　　农业科技园区内良好的生产技术和管理条件，以及布局和立地上的差异使其成为农业高新技术理想的中试基地。通过资金、信息、技术、人才、政策环境等的集成，在园区内以农业企业为主体把高新技术成果孵化成适合市场需要的技术上较成熟的商品。

　　（2）企业孵化：对象是已注册的中小型科技企业法人，孵化的目标是培育成功的中小型科技企业和科技型企业家，并经过再孵化，实现由中小型科技企业向大中型科技企业的迅速转变，进而开拓国际市场，实现跨国经营和国际化发展。

　　3、企业赢利功能：农业科技园区以市场为导向，以科技为支撑，以效益为中心。通过不断研究具有高科技含量、高市场占有率、高附加值的产品，追求效益最大化。

　　（三）生态功能

　　休闲观光功能

　　农业科技园本身具有的科学性、知识性、趣味性和可参与性、可操作性，只要略加配套包装，就可成为很好的生态旅游产品，而且投资省、见效快、风险低、可塑性强，既可观光，又可参与，既可品尝，又可带产品，具有其他旅游不可比拟的独特魅力。

　　所以可通过现代设施工程、国内外优良品种、最新农业高新科技成果及相关技术的展示示范，园林化的整体设计，加上独特的农业文化、农业历史、农业博览、农事参与及生态休闲等功能的设计，农业科技园区成为融科学性、艺术性、文化性为一体、天人合一的现代生态农业观光景点。

　　但是园区在建设发展过程中，可根据自身的实际情况，在园区功能的确立上有所侧重，明确区分建设园区的主导功能和附属功能，而不应该强调面面俱到。

　　四、基本要求

　　1、园区要有一定的规模，要求总体规划可行，主导产业明确，功能分区合理，综合效益显著；

　　2、园区要有较强的科技开发能力，较完善的人才培养、技术培训、技术服务与推广体系，较强的科技投入力度；

　　3、园区经济效益、生态效益和社会效益较显著，对周边地区要有较强的引导与示范作用；

　　4、园区要建立健全的管理体系(包括地方协调领导小组和园区管理机构)，要制定规范的土地、资金、人才等规章与管理制度，要建立符合市场经济规律、有利于引进技术和人才、不断拓宽投融资渠道的运行机制。

　　五、发展重点

　　四个“引导”：

　　1、引导园区优质农产品生产实现产品标准化和经营产业化

　　根据园区自然条件与经济特点，以开发市场占有率高、国际竞争力强的优质农产品为核心，力求“品种新、品质优、结构佳、投入低、效益高”，实现产品标准化和经营产业化，为农业产品结构调整和提高国际竞争力提供示范。

　　2、引导园区农产品加工实现高效化和市场化

　　研究农产品保鲜、深加工及相关配套技术，开发具有民族传统、地域优势、高科技含量、高附加值的深加工产品，延长农业产业链，实现农产品的增值增效，力争把农产品加工业发展成为农村经济的支柱产业。

　　3、引导园区设施农业实现生产规模化和专业化

　　针对设施农业的发展特点与趋势，集中展示不同类型、不同水平的硬件设施，实现种苗工厂化、规模化生产，种养业规模化、专业化示范，农产品保鲜、储藏、加工、销售一体化经营等，提高设施农业技术水平和经济效益。

　　4、引导园区农业科技企业实现集团化和国际化

　　农业科技企业既是科技投入的主体，也是农业产业化经营的龙头。在兼顾科技优势、区域战略布局、主导产业培育的基础上，逐步引导园区农业科技企业实现集团化和国际化，培育一批具有国际竞争力的产业集团。

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