2018年2月4日中共中央国务院发布题为《关于实施乡村振兴战略的意见》的中央一号文件，全面实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是党的十九大报告作出的重大战略决策，并庄严地写入了党章，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。当前，我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。乡村振兴战略，正是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向作出的战略安排。乡村振兴战略就是要坚持农业农村优先发展，进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。

实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教育、科技、生活的振兴，以及农民素质的提升。产业兴旺，就是要推进农业供给侧结构性改革，延伸农业产业链、价值链，提高农业综合效益和竞争力。生态宜居，就是要适应生态文明建设要求，因地制宜发展绿色农业，促进农村生产、生活、生态协调发展。乡风文明，就是要大力弘扬社会主义核心价值观，树立文明新风，全面提升农民素质，打造农民的精神家园。治理有效，就是要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。生活富裕，就是要努力保持农民收入较快增长的势头，让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会。

实施乡村振兴战略，需要深入推进农村各项改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年;深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济;确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;完善农业支持保护制度，在增加农业支持总量的同时，着力优化支持结构，提高支农政策的效率;发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接;促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道;加快农业转移人口市民化，促进农民工在城镇落户。

在全面建成小康社会的大背景下，中央一号文件再次聚集三农问题，向社会全面展示乡村振兴战略的具体规划意见。我们该如何理解这一政策实施的重大意义呢?

首先，实施乡村振兴战略，是针对社会主要矛盾变化做出的重要选择。党的十九大对我国社会主要矛盾作出了新的判断，就是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。按照马克思主义的基本原理，我们推进工作就是要解决主要矛盾和矛盾的主要方面。既然社会主要矛盾发生变化，那么我们的工作重点就要围绕解决主要矛盾展开，制定的政策方针也要围绕解决主要矛盾确定。目前，我国发展不平衡和不充分，最主要表现之一就是城乡之间的发现不平衡、不充分，特别是改革开放以来，农村资源向城市转移，资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市，推动了城市的快速发展，也造成农村严重“失血”和“贫血”。所以，要解决社会主要矛盾，乃至矛盾的主要方面，就是解决当前城乡发展差距的问题。当然，不是将城市发展倒退，而是推动城市发展和农村发展并重，具体来说，就是通过国家政策引导，实现农村更好更快的发展。

其次，实施乡村振兴战略，是实现中华民族伟大复兴的重要内容。到2020年，我国将全面建成小康社会。在此基础上，我们要按照党的十九大报告确定的新征程，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

对第一个奋斗目标，即全面建成小康社会，我们目前的政策重点是要打赢脱贫攻坚战。解决贫困问题，是民生发展底线、是兜底工程。在此基础上，我们要实现社会主义现代化强国，还必须有更高水平的发展。实施乡村振兴战略，就是要解决乡村发展短板，对实现社会主义现代化强国具有重要意义。

最后，实施乡村振兴战略，是发挥中国特色社会主义制度优势的重要体现。中国特色社会主义道路的重要特点就是要以人民为中心，发展为了人民，发展依靠人民。具体到我国国情，近年来虽然城镇化发展取得显著成就，但是农民仍然占到全部人口的一半左右，农村仍然是我国发展的最广阔空间。所以，解决好近一半人口的生活质量、满足其不断日益增长的美好生活需求，是实现以人民为中心发展的重要体现，也是中国特色社会主义制度的重要体现。实施乡村振兴战略，就是更好解决近一半人口的发展问题，其意义之重大不言而喻。