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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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乡村振兴的落地实施 从“组织建设”抓起

作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2018-11-06 | 关键词:乡村振兴,乡村振兴战略,乡村振兴战略实施
乡村振兴,乡村振兴战略,乡村振兴战略实施

 

在乡村振兴过程中,顶层设计怎样落地是一件非常现实和迫切的事情。尤其是在中国历史悠久和地大物博的现实语境下,乡村振兴本身的复杂性和多元性决定了组织的重要性。因为乡村组织是一切策略制定和任务落实的基础所在。那么,如何构建乡村振兴落地实施的组织保障呢?

 

规划入手,强化乡村振兴的落地理性

 

乡村振兴的最重要的组织保障是顶层设计的组织保障。没有好的顶层设计团队,乡村振兴就会输在起点,起点输了,之后的投资、建设、运营都满盘皆输。

 

那么,如何搭建起乡村振兴的顶层设计组织呢?在乡村振兴顶层设计过程中,要抓住三类人。第一类人是乡村振兴的领导班子,这类人是乡村振兴顶层设计中的主心骨。好的领导班子需要具备团结、向心、服务、朴实、务实的特点。第二类人是乡村振兴的外部服务智囊。也就是乡村振兴的相关咨询服务机构,这种机构是乡村振兴顶层设计智慧的提供者,能够从外部视角来审视乡村发展,能够帮助乡村建立起更有高度、更有深度的发展理性,站在行业角度为乡村振兴注入前瞻性的顶层设计理念。第三类人是乡村振兴的民间智囊。乡村振兴归根结底是要造福当地老百姓的,当地老百姓是最大的受益者,也应该是乡村顶层设计的直接参与者。因此,要在老百姓当中去寻找乡村振兴的智慧力量,多听取民意,多了解民情,多采纳老百姓的建议。

 

路径入手,强化乡村振兴的作战效率

 

乡村振兴的过程,需要精细化的管理,对各项任务指标进行细化,分解到各个部门去实施,这样才能提升效率。以旅游扶贫工作为例,需要在具体实施过程中,给贫困户建档立卡。并且每年要逐步统计已脱贫和未脱贫的人口。还需要对贫困工作加强责任制落实,把贫困户的扶贫责任分解到不同部门,制定奖励政策,调动干部参与扶贫的积极性。对于扶贫工作的策略也需要加强规划,从产业、基础设施、公共服务、金融、教育、医疗、文化等方面全面扶贫,实现扶贫工作的综合化和精细化。

 

在乡村振兴中,工作质量督导体系的建立也是一件很重要的事情。如果没有工作质量督导机制,很容易造成任务完成了,质量跟不上的问题。在高质量发展的语境下,乡村振兴的各项工作同样需要高质量的方式去完成。还是以扶贫工作为例,需要建立起扶贫工作督导组,对各项工作的执行情况进行定期调查,对贫困户收入情况、扶贫策略、扶贫效果等相关信息进行核实,防止脱贫工作中出现漏洞。

 

部门入手,强化县、镇、村的三级联动作战

 

乡村振兴的落地执行主要依靠的是县、镇、村的三级政府部门,这三级政府部门之间的协同工作效率提升了,乡村振兴的效果就会很快显现出来。相反,如果这三级政府部门之间不能很好地协同作战,那么,很多事情的推进就会受阻,乡村振兴的落地实施效果就会打折扣。

 

规划的一体化是县、镇、村三级政府部门联动的基础,因此,三级联动的落实首先要在县域层面把乡村振兴的整体规划做好做精做深。在实践过程中,可以建立县、镇、村联席会议机制,经常性地召开会议,针对重大事项进行商讨。

 

比如在环境污染治理方面,就可以通过联席会议机制来形成污染治理的全覆盖,降低污染治理的成本,提升污染治理的成效。尤其是在环境治理相关数据信息的统一利用方面,联席会议能够有效促进信息互通和数据共享。

 

在乡村振兴的形势预判和趋势响应过程中,三级联动作战的优势也比较明显,能够充分利用三级政府部门的相关数据,充分调动三级政府部门的发展资源,在共享中创造更多的发展机会。

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