时至今日，全国已有200多个区市县提出“全域旅游”发展计划，其中浙江、山东、福建等省启动了全域旅游改革试点。那么“全域旅游”真正的内涵是什么，如何正确理解全域旅游，全域旅游规划的内容是什么，又该如何落地?
 

全域旅游是什么?

如何理解旅游：要对旅游这两个字重新进行解读，否则在过去狭隘的旅游体系下，是不能做全域旅游的。过去的旅游是“吃、住、行、游、购、娱”，以景区开发为主体模式;现在全域旅游其实是按照国家旅游局局长李金早代表国务院提出的“商、养、学、闲、情、奇、文创”，这几个新要素为核心而构建的新的旅游产品体系。

如何理解全域：全域就相当于城镇、乡村，包括各种园区，比如工业、经济园区、高新技术开发区、文创园等。从空间来讲，全域的体系包括城镇的一些空间，乡村的一些空间，园区的一些空间。

如何理解全域旅游：全域旅游是在一级党委政府的推动下，实现的一种产业升级和产业转型。就是产业空间、产业的发展模式、经济模式。比如，一产的农业、林业，二产的工业、加工业，三产的现代服务业。这样的一个经济模式和经济体系。

全域旅游如何规划?

全域旅游规划的内容重点有五个：

一、首先是按照旅游的产品规划体系，把景区、度假区、乡村旅游示范区和示范点进行合理的规划和布局。

二、山水林田湖的环境规划、生态规划和匹配的自然生态环境资源型供给。目前，全域旅游开始之后讲的生态型、环境型的资源，可能达不到旅游景区的资源评价体系，可以把这个作为山水林田湖规划。

三、特色资源或者是有别于其他地域的一些特殊性、差异化的资源。比如非物质文化遗产、老街、老镇、古村落、古寺庙、古书院、古塔、古墓等一些属于历史文化标杆的资源。

四、旅游的综合配套服务。服务业的构建、消费体系的供给是两个关键环节。但这种服务不像过去一样，只是旅行社酒店，现在新增一些体验项目、采摘项目等'后备箱'项目，使我们的旅游项目能实现“走了还想来，来了不想走”。

五、土地资源。因为现在很多地方招商的主要问题是没有土地，我们可以考虑土地的供给量到底有多大，能否通过土地整理实现应用?比如国有土地和国有建设用地的应用、集体建设用地的应用，这些体量有多大，可用度有多高，土地的匹配度如何等，这些都是将来经济发展的核心因素。除一些土地之外，基础设施、交通匹配度和服务匹配度等，如高铁、高速、港口、轮渡、流域、漕运等等，这也是核心因素。
 

全域旅游如何落地?

一、商业模式是关键：资本化时代是不缺资金的时代，虽然现在资本模式没有构建起来，尤其是对旅游投资来说，资本的存量目前在中国是很大的，关键是要找到商业模式。全域旅游要做好顶层设计、路径设计，要做好资金投入和产出的设计，做好市场的客源消费价值的设计，这些都是商业模式的本身。

二、全体参与是保障：一个全域旅游项目不可能全部通过招商来解决，所以说政府主导下的市民、村民行动起来，这是全域旅游的关键。那就需要政府的领导和社会参与，这个社会参与可不是光指企业，关键是当地原住居民的参与。因为现在全域旅游深度体验时靠业态支撑，而不是完全靠大项目带动了。这个意识大家要更新一下。只有形成一个不同层级、不同客源、精细化、精准化的消费产品，才有可能形成旅游的一种现象。然后，外来专家智库服务和外企企业投资形成龙头和示范引领，这样就可以实现了。

我国正处于全域旅游发展初期阶段，对于全域旅游成功实践的案例还微之甚微。全域旅游是国家旅游局贯彻落实中央决策部署、推动旅游业供给侧改革、促进旅游业转型升级的新理念、新实践，必将引领和推动旅游业以全新面貌，迎接大众化旅游的新时代。