随着近年一系列特色小镇政策的出台以及各大资本的推波助澜，特色小镇在全国刮起了一阵旋风，各地政府、产业资本、房地产商等都开启了小镇发展模式，一时间，各类小镇规划蓝图满天飞，各类主题的特色小镇层出不穷，甚至有些传统的房地产项目也都被扣上了某某小镇的名头，这样的乱象可以理解为一种新生事物初级阶段的一种必然。
 

归根结底，这是由于我国城市化发展到了一个特定的历史阶段，以及开发商在当前宏观调控政策下寻求战略转型的综合作用。

如果说2016年是特色小镇的启蒙年，那么2018年无疑是研发年，是特色小镇由浅水区逐步走向深水区探索发展的一年，而2019年将是由战略规划向落地实践推进的关键一年。

站在2019年的起点，回顾过去特色小镇产业的发展历程和行业现状，以下2019年中国特色小镇产业的发展做出了7大方面的趋势预测，在此探讨。

2019年特色小镇的七大发展趋势

一，特色小镇的产品线将更加清晰

经过2018年的产业发展趋势分析和产品模式研究，特色小镇建设始终坚持产业龙头原则已成为业界共识，而产业的发展前景和特点直接决定了未来城镇的生命力。

因此，特色小城镇战略发展方向的选择是产业研究的核心。经过近年的探索和实践，特色小镇的产品线逐渐清晰。业界领先的开发商已经预先发布了自己的城镇发展白皮书，并为特色小镇的优质土地的开发绘制了蓝图。根据行业观察及深度研究，无论未来小镇开发主体如何变化，特色小镇将围绕以下几个最有前景的产业方向进行突破：
 

(1)以康养为主要产业的康养特色小镇

(2) 以生态农业为主要产业的田园特色小镇

(3) 以体育运动为主要产业的体育特色小镇

(4)以教育为主要产业的教育特色小镇

(5)以文化旅游为主要产业的特色旅游小镇

(6)以高科技研发为主要产业的特色科技小镇

即特色小镇未来将围绕健康、旅游、体育、文化、农业、高科技等几个大健康产业方向发展。
 

二，特色小镇的先锋方阵初显雏形

如果将2016年看成特色小镇的发展元年，经过2017和2018年的深度摸索和产业规划，2019年将迎来一批特色小镇的落地实践。房地产开发商、产业经营者和其他具有长期战略规划和产业资源优势的社会资本，将进入特色小镇的先锋队，引领特色小镇的发展。

根据我们的服务经验来看，华夏幸福、绿城集团、绿地集团、华侨城集团、碧桂园、万科、恒大、保利、新华联、新城控股、正荣集团等品牌开发商都已制定了明确的特色小镇发展战略并正加速推进，一批具备产业及运营优势的诸如华谊兄弟、中青旅、棕榈股份等也将以产业为龙头，积极推进特色产业小镇的布局。

三，缺乏工业资源和运营战略将提前离开

通过我们2018年的服务实践及行业交流，想搭载特色小镇之风以期分享政策红利、产业红利的社会资本不在少数，随着时间的推移，很多开发商已经意识到，没有足够的资本支撑、没有优势的产业资源、没有产业招商及运营的能力，要想参与特色小镇的开发几乎是不可能的，即使获得开发机会也是一种无畏的冒险。

在目前宏观政策背景下，带着传统房产开发思维的运营的想法是不切实际的，如果没有清晰和长远的产业规划和战略发展思路，这样的小镇将不具备可持续发展潜力更无特色可言。

只有牢牢把握特色小镇的核心是产业，运营的效益是社会效益、经济效益、生态效益等综合效益的结合，方可在业内树立自身的核心竞争力。如果我们仍然坚持以土地生产经营特色小镇的发展逻辑，不从根本上确立产业经营的发展战略，没有足够的资金支持未来的工业经营，这部分开发商将不得不提前退出。
 

四、践行跨界、融合、共享发展理念是趋势

特色小镇力求产业的高度融合，追求生产、生活、生态三生融合。维护产业、文化、旅游三位一体，实现产业与城市的集成与发展。因此，特色小镇建设在确保核心产业“特色”的同时，必须进行多产业跨界融合才能确保小镇产业链的内生活力。

一个完整的特色小镇生态系统通常分为三个层次：核心产业、衍生产业和配套产业，实现了从内到外的共同繁荣、共存和共享。

(1)单一产业难以为继。非工业特色小镇，以休闲、田园综合体、住宿、旅游、文化为主题。简单做任何一个行业，生态系统都很难建立，投资收益更难保证。

(2)统一运营才能协调发展。产品基因不同、服务领域不同、业务布局不同、产品周期不同、盈利模式不同分散经营的结果将给该镇注入活力，并带来遥远的投资回报。

(3)融合的关键是产业链的挖掘、细分和创新。只有对地方特色的手工艺品、非传承文化、土特产、历史符号进行充分挖掘，并通过创新手段实现传播、接受体验、加工实现产品、待售。为了实现从核心产业向衍生产业的转变，激发产业活力，最终实现投资效益最大化。

小镇商业模式需集成创新。以前所未有的视角，重新设计工业流程、供应链和管理流程，将分散的碎片资源重新配置为满足市场需求的新东西。

2019年特色小镇的七大发展趋势
 

五，小规模、紧凑型、集约化、产业化发展是突破方向

特色小镇非镇非区，并非行政区划单元，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。

特色小镇是新型精品镇，是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身资源优势，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。

特色小镇应追求“小而美”，需改变单纯求大思维，特色小镇的小尺度、近距离、微景观是其发展的优势。我们应该在小而特殊、小与优、小与美、小与精、从追求规模到追求质量转化等多方面下功夫，以探索更广阔的发展前景。小城镇不应复制大中城市的形态，而应突出自身的地方特色，包括地方文化特色、建筑特色、产业特色、生态特色、旅游特色等。

特色小镇的区位是由其核心产业决定的。由于特色小镇的产业仍主要承载着核心城市的溢出需求和上下游产业链关系，一般不适合远离核心城市，因此特色小镇一般位于城市远郊或城市周边地区。但是，具有旅游特色的小城镇，依托其自然资源，一般离市中心较远，但也要保证道路交通等基础设施的便利。
 

六，旅游+大健康特色小镇将成为热门

健康小镇，是医养资源与休闲度假相结合的产物，发展的关键在于依托优势环境，从健康检查、医疗机构、慢病疗养、休闲养老角度入手，并延伸发展与健康相关的中药、养生、运动、有机农业等产业，推动区域经济发展。

1、健康产业市场潜力巨大。

与此同时，随着物质条件的不断改善及精神追求的崛起，人们对健康、养老的追求，已不再仅仅是没有疾病，而是涉及物质和精神的各个层面，追求多元化、个性化的健康服务。大健康是随着人们健康观念的延伸而形成的一种全球性概念。其核心是自我健康管理，通过排除或减少健康风险因素，实现身体、心理、情感、社会、道德等方面的健康。《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出到2020年，健康服务业总规模达到8万亿元以上。

2019年特色小镇的七大发展趋势

2、国家政策支持产业发展。

国务院在2016年发布的《健康中国2030”规划纲要》中指出，“应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的健康服务，鼓励开展健康体检、咨询等健康服务，促进个性化健康管理服务发展，培育一批特色健康管理服务产业，探索促进可穿戴设备发展的途径。健康电子产品和健康医疗移动应用服务。

培育健康文化产业和体育医疗康复产业。制定医疗旅游行业标准和规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。”健康产业成为新常态下服务业发展的重要引擎。未来20年，中国必将迎来发展的黄金时期。

3、健康与旅游加速融合，为康养小镇的发展奠定基础

世界医疗旅游协会报告称全球医疗旅游产业未来年增速有望保持 15%-25% 的高增长率， 2018 年的市场份额预计将达到 7000 亿美元。而国际传统旅游产业的增长率近几年一种保持在 3%-5% 之间。数据显示，旅游消费者在健康保健方面的消费比普通游客多出130%，收入效应远大于传统旅游业和医疗行业。
 

七，特色小镇的PPP合作模式将呈上升趋势

持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色小镇的发展是非常有必要的。政府与社会资本合作的ppp模式已被各级地方政府广泛采用，并将在今后逐步兴起。社会资本参与模式的利好主要表现为以下几点：

1、减轻财政压力，开拓融资渠道。

以政府与社会资本合作为特征的PPP融资模式，可以有效利用财政资金和社会资本，弥补特色小镇资金缺口，丰富资金来源。由于建设特色小镇所需的资金由项目公司根据PPP模式提供资金，因此不会增加政府部门的负债。

同时，今后通过城镇进入成熟阶段后产生的稳定现金流收入，可以发行资产证券化产品，为进一步支持城镇发展提供资金支持。当然，行业的初步规划也非常重要。通过参与PPP项目公司，政府部门在规划阶段有相当大的发言权。

2、降低和分散风险

特色小镇建设采用PPP模式，政府和社会资本通过相应合同明确投资建设过程中的相关责任。另外，在特色小镇建设的开始阶段，政府可以承担较多的项目风险，而社会资本则参与风险的管控。特色小镇项目建成后，社会资本参与特色小镇的运营，承担相应的风险。通过这种方式，政府和社会资本可以发挥自身优势，控制项目不同阶段的相应风险，降低和分散风险，提高特色小镇建设的效率。

3、有利的政策导向

为吸引社会资本参与特色小镇建设，政府在各方面实施相关政策，提供优惠条件，包括从各个方面解决社会资本投资回报问题。包括土地、税收、银行信贷支持和财政政策。

4、实现投资回报和社会效益的平衡

特色小镇规划与一般意义上的政府公益项目不同。是集工业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台。因此，定位准确、运作科学、机制合理的特色小镇，未来产生的价值完全可以满足社会资本的投资回报。同时，对政府经济转型升级和新型城镇化建设具有重要意义。