随着国民经济水平的提高，居民收入的增加，居民旅游休闲需求进一步增大，中国的旅游产业进入到一个突飞猛进的发展阶段。近年来，随着中国城镇化水平不断提高、传统房地产行业亟需转型的大背景下，国家适时出台推进新型城镇化、发展旅游产业等政策，旅游小镇在近几年如雨后春笋般的发展起来。

在区域层面的“十三五”计划中，旅游小镇的发展和建设是其重要内容之一。如湖南、河南、海南、浙江等，都提出了大规模建设旅游小镇的发展战略。此外，很多省份推出了最美旅游小镇的评选活动，如浙江、湖南、江西等省。
 

一、旅游小镇现状发展趋势

1、一体化发展

新型城镇化是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，其核心为“产城一体化发展”。旅游小镇应立足旅游开发的资源基础，坚持以休闲产业为主导的前提，通过集中劳动力、资本、技术、信息、交通等生产要素，并对它们进行加工整理，形成新的生产要素、新的产品、新的生产和管理方式;同时在劳动力、产业和生产要素集的基础上，为居民和游客提供良好的的生产、生活和服务环境，不断强化其在区域产业与生活服务中的作用。因此，旅游小镇具有利用“以休闲产业为主导的产业体系”构建的基础，推进土地开发、交通建设、基础设施建设，形成人口聚集，配套发展公共服务，结合发展商业化服务，实现产城一体化发展，持续激发小镇发展活力的一体化发展趋势。

2、主题化开发

旅游发展以特色为主题。因此，旅游小镇的开发具有主题化趋势，开发过程中应突出小镇特色，以主题化为打造手法。其常规手法是用一个核心主题，体现整个小镇的文化灵魂的主题特点。但主题文化不一定是单一主题，可以通过梳理文化，以打造主题文化为重点，多元文化整合延伸形成旅游小镇，把多元文化景观化、建筑化、娱乐化。

3、休闲化业态

休闲业态聚集带动小镇的人气与商气。目前的休闲时代大趋势下，各种商业业态逐渐从传统趋向休闲，从时尚用品到户外运动装备，从休闲餐厅到主题酒吧，从SPA美容到健身俱乐部，从休闲画廊到数字娱乐，从旅游服务到度假酒店……休闲已不再只是消费行为的点缀，而是成为商业业态发展的大势所趋。

4、景区化设计

旅游小镇作为一个景区，有若干的景点。因此，小镇的开发不仅仅是城镇化的开发，还需要景区化的设计，这将成为旅游小镇开发的大势所趋。旅游小镇的入口景观、公园景观、节点广场，大型中心广场或者集散广场，这些都是景点，这些景点之间的关系，景点布局，游线关系，构成了一个景区的概念。而水系、绿植、林荫道、游步道等把景点串联起来，整体形成一个惬意轻松的环境。而点缀其间的城市家具，如灯箱、座椅、铺装、广告牌等，也应该充满着诗情画意。

5、特色化生活

旅游小镇与旅游景区的一大区别是小镇作为一个在城镇化体系中的区划单位，其休闲集聚结构延伸出多维的居住结构(城镇化人口居住、服务人群居住、度假居住等)，针对性强的特色化生活方式是对多维居住结构受众的最大吸引力。因此，旅游小镇对特色化生活的打造将成为小镇发展的关键性要素。特色化生活可以通过对文化主题在小镇衣、食、住、行、劳动工作、休息娱乐、社会交往、待人接物等物质生活和精神生活的各个角度的延伸，营造和展示不同的生活模式，打造特色化生活旅游产品，以吸引游客，增加消费。

6、合理化布局

需求导向功能，功能导向产品。旅游小镇具备观光、休闲、住宿、商业、娱乐、生活六大主体功能，功能是小镇用地布局以及旅游产品设计的依据。旅游小镇的功能分区，用地布局要围绕着休闲活动及休闲游线展开。合理的功能分区，用地布局，搭建出小镇的骨架，塑造出小镇的形态，结合文化主题的历史和地域特征，形成小镇独特的肌理结构。

7、人性化管理

随着“以人为本“观念的深入人心，旅游小镇在提升管理职能、完善管理制度、更新管理技术的同时将更加关注管理的人性化。人性化作为一个新的经济与管理学概念，主要指经济与社会发展着眼于人类生存和发展，以人为本，尽量增加人文关怀，减少对人类活动和环境的不利影响。并通过增加个性化的服务和沟通，避免高科技发展或僵硬的制度可能给人们带来的不便，提高消费者和社会公众的满意程度，实现社会和谐发展。旅游小镇可通过增加人性化的管理举措(如设置爱心通道、自行车租用、医疗服务信息一点通等)，提升旅游小镇的“人情味”，优化居民及游客的居住和旅游的感受。
 

二、我国旅游小镇发展存在的问题

目前国内旅游小镇虽然发展迅速，但存在着各种各样的问题。

首先，法规标准不完善。虽然我国目前已经有小城镇规划建设的相关法规，但并未针对旅游小镇制定实施细则。由于旅游小镇在诸多方面的特殊性，目前已有的城乡规划标准难以指导旅游小镇的规划建设，突出表现为以下几方面：一是用地指标，小城镇用地指标是以常驻人口进行统计的，而游客属于流动人口范畴，没有相应的用地指标，导致无地可用。二是用地分类，旅游小镇需要规划大量的旅游建设用地，依据小城镇规划相关规范，难以进行细分，也难以进行分类控制。三是建设标准问题，小城镇基础设施和配套设施的建设是基于城市标准的适当降低，而对于一个高品质的旅游小镇来说，旅游服务设施却往往要比一般性城市设施的建设标准更高。

其次，规划不当，功能系统业态布局不合理。旅游小镇的发展需要多个功能系统的支持，其各个空间发展规划、布局规划因分属不同的体系而受到不同管理部门的影响。如果操作不当，则难以取得规划的协同效应，从而影响旅游小镇的发展。虽然越来越多政府意识到发展旅游小镇的必要性并制定了相关支持政策，但仍然显得“热情有余，规划不足”。许多旅游小镇规划层次低，没有对当地小镇的资源状况、基础设施、商业发展潜力等发展情况有深入的了解。例如，旅游小镇会展开发对小镇对外交通、酒店、建筑体量及商业系统要求较高，而由于会展为小镇带来大量客流，要求小镇内有完善的内部交通系统，使游客“进得去，出得来”，然而一些政府难以对这些功能系统做出详细规划，合理布置，项目仓促上马，造成小镇内功能业态布局不协调，各服务系统间的价值链没有形成。

再次，旅游地产化严重。旅游地产的开发具有强大的就业磁力、消费磁力，成为推动旅游小镇城镇化的重要动力，同时旅游小镇的出现在旅游地产上引发了新一轮革命。在这种背景下，大批知名地产公司相继投资旅游地产行业，例如，在海南，中信、万科、雅居乐、鲁能等开发商扎堆，众多旅游地产项目上马。相比其他地产开发模式，旅游地产进入门槛较低，因而吸引大量开发商蜂拥而入，甚至有些小镇将城镇化等同于地产化。旅游小镇地产化严重，削弱了小镇的旅游功能，使休闲娱乐的空间减少。同时，片面追求地产化使小镇丧失了其人文景观的原真性，缺乏个性，造成产品重复单一，主题特色不鲜明。

最后，历史风貌难保留、同质化严重。尺度宜人、特色鲜明的小镇风貌是重要的旅游吸引物。但是，在旅游发展过程中，保护和发展小镇特色建筑和特色空间的难度很大。随着经济的发展，现代化和国际化的风格开始蚕食小镇的传统街区，导致小镇历史风貌逐渐丧失，出现千城一面的现象。同时，部分旅游小镇在规划建设过程中，容易走入大拆大改大建的误区，破坏性的建设导致小城镇风貌发生不可逆转的巨变。

总体上来看，我国旅游小镇的开发还处于初期阶段，开发层次还比较低，许多旅游小镇为游客提供的休闲旅游产品过于单一、产品老化、同质化严重。例如，目前许多温泉小镇的开发方式就是将观光与泡温泉简单地结合在一起，而没有对温泉旅游资源进行诸如养生食品、特色餐饮等的深度开发，导致温泉旅游产品附加值低。大部分旅游小镇还是以为游客提供简单的观光、游览以及季节性的采摘产品为主，这些缺乏核心竞争力的产品易被模仿，从而导致企业的价格竞争激烈。另一方面，很多旅游小镇的旅游产品开发难以与当地文化相结合，难以有效利用当地独特的人文环境和生态环境，而为了追求短期效益开发一些缺乏文化内涵的产品，缺乏持续吸引力。