特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制;特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
 

特色小镇建设标准

1、产业发展——如何衡量小城镇的产业是否有特色。

小城镇的产业特色首先表现在产业定位与发展特色上，要做到“人无我有、人有我优”，具体表现为：产业是否符合国家的产业政策导向;现有产业是否是传统产业的优化升级或者新培育的战略新兴产业。产业知名度影响力有多强;产业是否有规模优势。其中产业规模优势为定量指标。

特色产业还应该具有产业带动作用以及较好的产业发展创新环境。产业带动作用分农村劳动力带动、农业带动、农民收入带动等三个方面，分别用农村就业人口占本镇就业总人口比例、城乡居民收入比等定量数据表征。

产业发展环境采用产业投资环境与产业吸引高端人才能力两个指标表示，具体指标分别用产业投资额增速和龙头企业大专以上学历就业人数增速两个定量指标来表征。

2、美丽宜居——如何衡量小城镇的建设是否宜居。

和谐宜居的美丽环境是对小城镇风貌与建设特色的要求。首先是对城镇风貌特色的要求，依据研究，将城镇风貌分为整体格局与空间布局、道路路网、街巷风貌、建筑风貌、住区环境等5个指标，全方位评价小城镇风貌特色。其次，标准对镇区环境(公园绿地、环境卫生)以及镇域内美丽乡村建设两大项提出了相关考核要求。

3、文化传承——如何衡量小城镇的文化是否传承良好。

彰显特色的传统文化关乎小镇文化积淀的存续与发扬。因此，标准从文化传承和文化传播两个维度考察小镇的文化传承情况。

4、服务便捷——如何衡量小城镇的设施服务是否便捷。

便捷完善的设施服务是特色小镇的基本要求。小城镇设施服务的标准较为成熟，依据以往经验，标准从道路交通、市政设施、公共服务设施等三大方面考核小镇的设施服务便捷性。同时，注重对现代服务设施的评审，包括WIFI覆盖，高等级商业设施设置等指标。

5、体制机制——如何衡量小城镇的体制机制是否有活力。

充满活力的体制机制是特色小镇最后一个重要特征。首先，小镇发展的理念模式是否有创新。发展是否具有产镇融合、镇村融合、文旅融合等先进发展理念;发展是否严格遵循市场主体规律等是考察的重点;其次，规划建设管理是否有创新，规划编制是否实现多规合一;最后，省、市、县对特色小镇的发展是否有决心，支持政策是否有创新。
 

特色小镇规划建设要点

1、保持特色文化的鲜明性。

特色文化小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，打造特色小镇的首要原则，是保持小镇“特色”的鲜明性。其次，保持其鲜明的生态特色。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等注入“生态”理念。再次，保持风格的独特性。不同的板块、建筑风格各异、功能和魅力各异，与其文化特色相匹配，不重复、不趋同，确保特色的唯一性和鲜明性。

2、彰显文化的原生性、鲜活性。

“原生性和鲜活性”是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。让独有的文化元素融入其中，打造成文化景观与商业元素巧妙融合的特色小镇， 让小镇散发诱人芳香。

3、打造生态旅游小镇。

特色文化小镇的显著特点之一，在于它不是以简单地聚居形式和生活模式而存在，是贸易、休闲、度假的场所，是宝贵的文化旅游资源。因此，从交通、人文环境、建筑风貌，到功能布局、设施建设，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，一切要从打造生态旅游小镇的角度出发，精心设计，详细谋划，创造民众生态旅游的绿色环境，打造生态旅游的绿色服务业，使文化小镇成为民众流连忘返的度假基地，使文化资源充分转化为文化产业，增加民众的经济收入，实现文化大发展、大繁荣。

4、文化产业发展与小镇的前景相匹配。

国内外特色小镇的建设与发展经验显示：文化小镇的建设，必须统筹考虑文化产业规划，才能使小镇保持持久的繁荣。文化产业规划，不能完全限定在休闲、度假旅游方向，应多维考虑，借鉴SWOT、LAC、VERP等国内外先进技术与方法，对文化小镇实施整体规划，务求探索一个适合小镇自身发展的产业链条，以便凝聚人气、物流、资金流，繁荣文化市场。