随着国民经济水平的提高，居民收入的增加，居民旅游休闲需求进一步增大，中国的旅游产业进入到一个突飞猛进的发展阶段。加上国家适时出台推进新型城镇化、发展旅游产业等政策，旅游小镇在近几年如雨后春笋般的发展起来。
 

一、旅游小镇的概念

旅游小镇，是指以开发当地具有价值的自然或人文景观为基础，以整体景区化为核心特质，以休闲核心为增长极，以旅游产业综合发展为目的的一种有效的自然生长的，社会化的政府支持与市场化的运作相结合的一种就地城镇化模式。

旅游小镇是一个有机生命体，是一个有效运转的生态系统。它是旅游在景区结构下发展的一种新的业态。是新型城镇化下，以产城一体化发展为目的，一种就地城镇化的创新形态。首先，它是一个以自身资源为基础发展起来的小型旅游目的地;其次，是一个有效运转的经济系统;最后;是旅游产业聚集区。
 

二、旅游小镇如何提升自身吸引力?

(一)产业体系

旅游引导的新型城镇化的发展更多的是依靠旅游产业链中休闲产业聚集模式。这一模式是由休闲产业业态的多样化而形成的多种聚集(如吃、住、行、娱乐、游乐、购物聚集等)，并通过业态聚集，形成旅游休闲产业多种业态发展结构。多样化的业态聚集最终形成休闲产业聚集。这是旅游小镇产业发展的基本模式。

在新型城镇化的时代背景下，旅游小镇的产业结构更为多样，将会形成集多产业为一体的复合型城镇经济。旅游小镇的产业架构体系中，应以产业关联度高、需求收入弹性高的休闲产业为主导产业，通过休闲产业的多样化开发，形成多样的产业关联式发展结构，进而广泛带动其他产业发展。旅游小镇的产业开发还应结合具体的区域产业发展实际及城镇发展需求，兼顾发展农业、教育业、交通运输业、制造业、邮电通讯业、物资供销和仓储业等其他产业。

(二)吸引力构架

旅游小镇的概念并不是基于行政建制或者各项社会经济学指标，而是对一个以休闲经济为吸引和驱动的区域进行的定性界定。因此，毋庸置疑的是无论是何种类型的旅游小镇，都必须有一个或者多个休闲吸引核心。这种吸引核从种类上来说可以是多样的，可以是一个旅游景点、可以是一个主题公园，可以是一场秀，可以是当地特有的民风、文化或特产，也可以是特色的建筑造型等，正是休闲核心的构建使旅游小镇区别于其他传统城镇体系，这也是旅游小镇概念提出的意义所在。

笔者认为旅游小镇的特色旅游吸引力体系应由具有一定的文化、历史、艺术、科学或养生等价值的核心旅游资源实体，景观节点，旅游活动，建筑风貌，多样的休闲业态，特色生活方式等共同构成。特色旅游吸引力是旅游小镇形成的核心基础，同时也促使旅游小镇更具标识性。

(三)基础设施体系

旅游小镇与旅游景区及传统城镇的最大区别在于其服务对象的复杂性，既包括本地居民，也包括外地游客(观光游客、休闲游客、度假游客等)，因此在构建旅游小镇时应充分的考虑居民及游客的需求，构建生活化的服务系统。服务系统里面既包括教育、文体、卫生、商业、饮食、服务和行政经济管理等城镇公共生活服务设施，以及交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护等市政公用工程设施，更包括食、住、行、游、购、娱、体、疗、学、悟等旅游要素，同时也应包括旅游区必备的专项旅游交通体系、游客中心(含导游服务)、旅游标识系统、旅游邮电服务、旅游卫生设施(旅游厕所、垃圾箱、垃圾收集站等)、生态停车场、游客公共休息设施等，且旅游服务设施在综合配套服务里的比重高于一般城镇。

(四)社区参与与居民受益程度

提升产业、扶贫扶农、促进效益是提出建设旅游小镇的重要目的之一。旅游小镇作为推进新型城镇化的重要方式，应在改善投资环境、吸引社区参与、带动就业、促进居民增收等方面有较强的作用。

(五)人居环境

旅游小镇由于其基础的旅游接待功能，本标准将对其空气质量、噪声质量、水环境质量等提出较高要求;同时旅游小镇具有承载居民及游客生活的功能，本标准对其人文环境(自然子系统、建筑子系统、网络子系统、社会子系统)也提出了一定的要求。一个旅游小镇的人居环境应具备低碳环保，设施齐全，秩序井然，文化娱乐氛围浓郁，精神文明生活健康、丰富等特点。

(六)管理系统

旅游小镇管理的相对复杂，涉及到旅游开发运营、城镇管理体系等方面。因此，应建立独立的专项管理机构，对旅游小镇进行统一的综合管理，以突破行政体制限制，规避多头管理，明确所有者、经营者和监管者，实现三权分离、有效制衡，提升管理效率。同时管理的规章制度也应健全，包括城市管理规章制度(如行政执法责任人制度、文明办公制度、岗位责任制度、政治学习制度等)、内部管理规章制度(如人力资源管理、财务管理等)、服务规章制度(如服务质量管理、现场安全管理等)、旅游资源管理规章制度(资源和环境保护制度)等，规章制度应全面完整，不留死角。另外，旅游小镇的管理还应积极引进先进管理人才及信息化的管理技术，加强培训，进行定期监督检查，保证各项管理制度有效实施;并配合打造专项的运营平台，积极推动小镇市场运营。

(七)保障体系

依托于旅游小镇的多样性功能，旅游小镇应设置保障体系，包括城镇发展保障体系(户籍、教育、医疗、就业、住房、社保、环境等)、旅游专项保障系统(发展资金保障、规划设计保障、旅游安全保障、医疗救援保障、营销体系保障、资源与环境保护等)。

(八)市场影响力

旅游小镇应形成特色主题，打造特色品牌，具备较强的旅游市场辐射力。其休闲业态经营状态良好，游客抽样调查满意率较高，年接待海内外游客达到一定规模。

世界各地经营成功的旅游小镇，其吸引众多旅游者甚至全球眼光的旅游项目都具有较强的体验性。例如，一些小镇利用周边良好的自然环境，推出自驾游、森林观鸟、森林瑜伽等，将休闲体验的价值链不断延伸。参与性的设施、活动能将旅游者留在旅游小镇，并成为能产生较高消费的主要吸引物。因此，旅游小镇的发展，也需顺应消费者的需求，加强体验性、参与性旅游项目的建设。