田园综合体,是今年中央一号文件首次提出的概念,是国家下一步推进现代农业加快发展的重要命题。田园综合体一头牵动着人类对于美好生活、诗意栖居的殷切期盼,一头肩负着加快构建城乡命运共同体的历史重任。在文件中是这样表述的:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

为什么要发展田园综合体?

从中央一号文件中我们可以看出,国家鼓励农民合作社作为田园综合体的建设主体,主要的目标是让农民持续增收,这也是历年一号文件一以贯之的追求。从田园综合体的主要建设内容看,需要大力发展循环农业、绿色农业、创意农业、休闲农业等项目。近期,国家财政部开始推进试点示范工作,确定山东、河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点。其中,具有较高含金量的政策是中央财政从农村综合改革换衣支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,每个试点省份安排试点项目1-2个,试点考核评价结果较好的省份将会获得连续扶持并加大投入力度。可以说,建设田园综合体,既是加快发展现代农业的题中之义,也是促进农民增收的有效着力点。

田园综合体具有显著的自身发展阶段性特征。今年的中央一号文件中同时提出“现代农业产业园”,它与田园综合体是不同的概念。田园综合体更多是一种民间组织的建设行为,完全按照市场化运作的模式和原则,这样能够将分散的传统农户精耕细作的优势聚合起来,需要联合起来的时候也能够通过合作社的规范化管理,实现抱团闯市场的目的。田园综合体的建设与“新六产”高度契合的,也是“新六产”的重要载体和平台。

田园综合体本身就是“三产”融合的产物,在发展过程中,能够很好地推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,增强创意、创新元素,打造出现代农业的“升级版”。第一产业是田园综合体的基础,必须始终坚持绿色、循环、可持续的发展底色,着力打造种植业、养殖业、生态渔业等“马赛克景观”。第二产业是田园综合体的保障,必须紧紧围绕客户群的现实需求,与以往的农产品深加工等并不完全划等号。第三产业是田园综合体发挥作用的关键,进一步拉长、加宽、增厚休闲旅游、农业采摘、农耕体验、养生养老等产业链条,最大限度地满足不同层次的消费需求。