一、田园综合体的发展背景
 

从农业园区发展阶段来看，现阶段，面对新的形势，以往几年的农业发展模式和园区建设都不适宜现在。具体情况包括：

1.对土地政策的严格要求，127号文件明确化

2.由于各级政府地产经济疲软，导致增长乏力

3.传统产业固化，瓶颈明显出现

4.有限空间内的升值区间变窄

在城市发展的过程中，近年来出现了一种“城市综合体”，即利用综合服务来改变传统单一的失败模式。万达广场是这种模式的代表。

要解决当前农业增效，农民增收，农村绿化等问题，还要突破以上四个基本情况。田园综合体是更好的模型之一。
 

二、田园综合体的概念内涵

从业态上来看，田园综合体是农业+文创+新农村的综合发展模式，是以现代农业为基础，以旅游为驱动，以原住民、新住民和游客等几类人群为主形成的新型社区群落。从其内涵和外延上来看，田园综合体是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展。

而纵观农业园区的发展历程就不难看出，田园综合体并非凭空产生，是在农业现代化、新型城镇化等发展历程基础上，结合新形势下农业增效、农民增收和农村生态环境保护的多重客观需求而提出的，有其现实背景。纵观农业园区开发、休闲农业与乡村旅游的发展进程就不难看出，田园综合体与农业综合体、农业旅游综合体等概念在内涵上是一脉相承的，并非“横空出世”的全新概念，至于叫农业综合体还是田园综合体还是农业经济综合体，只是角度不同，本质内涵是一样的。

田园综合体，是基于物理空间的概念观点，还有种植、有人口，有服务、还有商业贸易活动，农业综合体是基于产业思维的概念观点。

田园综合体是多种配套的综合。以前的农场和公园，几个农场聚集在一起，这是公园的雏形，但只是集合而没有综合的内涵。

田园综合体应是3-5个产业跨链条循环、农业一二三产业有机融合、多产业相互依存共存、多功能的集聚区。