一、休闲农业与乡村旅游规划

发展休闲农业与乡村旅游，是拓展乡村产业链，实现乡村产业融合发展，促进乡村振兴的重要产业，因此一号文件明确强调：发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。

乡村振兴，规划先行。全面保护天然林。强化乡村规划引领，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。

因此，在制定乡村振兴规划时，必须从政策、土地、财政、基础设施和公共服务、人才等多方面考虑乡村旅游业的整体发展。为乡村旅游业创造良好的发展环境，扎实推进乡村振兴。
 

二、休闲农业与乡村旅游产业

首先，中共中央一号文件直截了当地强调，这是脱贫攻坚的决定性胜利。发展乡村旅游产业可以创造创业和创新机会，提供乡村就业机会，有效帮助农民增收致富，是实现“特色产业扶贫”的有效手段。未来乡村旅游业将成为乡村特别是贫困地区蓬勃发展的“特色产业”，并将得到更多的政策支持和优惠。

其次，乡村一，二，三产业的整合和发展是农业现代化的必然要求，也是乡村振兴的必由之路。以粮头食尾、 农头工尾为抓手，培育休闲农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、乡村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。乡村旅游是乡村产业一体化和发展不可或缺的产业形态。因此，它有更多的创造力和创造力。

第三，一号文件明确：因地制宜发展乡村特色农业，积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业;创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。扶持县域发展农产品集约加工，建设一批农产品专业乡镇和加工强县。这些独具特色的一、二、乡村副业一方面为乡村旅游业提供了良好的基础产业支撑，另一方面需要通过乡村旅游带动大众化，提升消费规模，扩大影响力和知名度。
 

三、乡村休闲旅游产业土地

发展乡村休闲旅游产业，土地政策至关重要。中央一号文件强调，允许全县范围内对闲置的乡村学校、工厂和废弃土地进行整治，振兴建设用地，支持乡村新产业、新业态和创业。这为乡村旅游的发展提供了强有力的土地政策保障。

不仅如此，在土地金融方面，一号文件强调：允许承包土地的经营权担保融资;调整完善土地出让收入使用范围，提高农业乡村投入比例;扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。这些优势从金融层面进一步支撑了乡村旅游产业。
 

四、乡村旅游业的发展资金

乡村旅游产业的发展不仅得到土地财政的支持，而且从奖励补贴政策、税收优惠、信用债券、投融资等方面得到了中央一号文件的保障。

文件强调，要牢牢确立现代农业和乡村发展优先事项的政策取向，优先保障三农投资。地方政府应拨出一定比例的债券资金，支持乡村生活环境的改善和乡村基础设施建设。

发挥政府投资的带动作用，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和乡村人居环境整治。

一号文件指出：积极探索集体资产质押贷款方式;研究和完善适合乡村集体经济组织特点的税收优惠政策;有效降低“三农”信用担保服务门槛。
 

五、基础设施和公共服务

乡村休闲旅游产业的发展离不开基础设施和公共服务的支持。一号文件强调： 从水、电、路、网、气、物流、危房改造等多个方面建设村庄基础设施;全面提升乡村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平;持续推进平安乡村建设……这些政策为乡村旅游产业奠定了良好的服务基础，提供了安全的休闲旅游环境，让乡村成为游客安心前往、服务完善、便利舒适的旅游目的地，也为塑造全域旅游格局提供了便利。

一号文件明确：实施数字农业战略和智能乡村战略。一方面，这使乡村基础设施和公共服务更加便利和快速。另一方面，为农业科技观光园区和智慧村的发展提供了创新的基础，丰富了乡村旅游的产品形态。

六 、乡村旅游规划人才

一号文件强调：发展壮大县域经济，促进劳动力转移就业，鼓励农民工、高校毕业生、退伍军人和各类城市人才返乡创新创业。

这些人才政策激发了村庄的活力和活力。一方面，它确保了乡村旅游业经营和发展的人才供应。另一方面，它丰富了乡村旅游业的潜在市场客户群，保证了消费规模。
 

七、乡村人居环境整治

鼓励社会力量积极参与，将乡村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。自乡村振兴战略提出以来，乡村人类住区改造已经成为一个非常频繁的词，甚至被定义为乡村振兴的“第一仗”，得到了政策的支持。因此，首先要创造性的认识到，乡村人居环境的整治将成为乡村旅游业新的发展空间和结合点：

第一，文件强调要全面改善乡村生活环境，以废水处理、厕所革命和推广乡村风貌为重点，建设美丽宜居的乡村。这些政策有助于把乡村培育成省内令人愉快的旅游目的地，更有利于乡村旅游、乡村住宅等活动的发展。

第二，文件指出：加强乡村污染治理和生态环境保护，建设一批森林村落，保护古树名木，开展湿地生态效益补偿和退耕还湿。这样的政策有效地保留了乡村的生态优势，使乡村旅游在相对的城市旅游中，具有更大的竞争力和吸引力。

第三，一号文件明确：支持建设文化礼堂、文化广场等设施，培育特色文化村镇、村寨;这样的政策一方面提升了村容村貌，为整治乡村人居环境做出除了贡献，另一方面，通过合理策划，用心设计，也将成为乡村旅游产业当中非常靓丽的景观，丰富乡村旅游的产品形态。

八、总结

一号文件为乡村旅游业注入了活力，提供了机会，扩大了空间，从七个主要方向丰富了行业的格式。我们有理由相信，未来乡村旅游业将成为投资的风口和市场的宠儿。