一、旅游总体规划的概念

旅游总体规划又称旅游综合规划，是在旅游资源调查评价的基础上，根据国家的方针政策和国民经济发展的需要，综合分析旅游区资源特点和社会经济技术条件，提出旅游区发展战略;确定旅游区的性质;划定旅游区和风景区的范围及外围保护地带;划分景区和其他功能区;制定保护和开发利用风景名胜资源的措施;确定旅游区的接待容量和游览活动的组织管理措施;对风景区的总体布局、绿化、交通、水电、旅游服务设施进行统筹安排、全面规划;进行总体投资预算和效益分析;进行环境经济及社会影响评价分析。

旅游总体规划也常包括某些专题规划(或称部门规划)的内容，如旅游资源调查、评价和开发;客源市场调查、分析和规划;旅游线路设计和规划;旅游商品设计规划;旅游环境保护;旅游管理和人才培训计划等。

旅游总体规划是与旅游部门规划对应而言，它具有全局战略性，对景区内各景点及具体建筑项目不作详细规划。
 

二、旅游总体规划的期限

旅游总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。

三、旅游总体规划的任务

旅游总体规划的任务是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象， 划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。
 

四、旅游总体规划的内容

1、对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。

2、界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。

3、确定旅游区的性质和主题形象。

4、确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。

5、规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置;规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。

6、规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。

7、规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。

8、规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。

9、研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。

10、规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。

11、提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。

12、提出旅游总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。

13、对旅游区开发建设进行总体投资分析。

五、控制性详细规划

旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制旅游总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。

旅游区控制性详细规划是指以旅游总体规划为依据，详细规定旅游区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导，使旅游设施、旅游项目落实到空间用地上的统筹活动。使得旅游总体规划得到深化和具体化，也是近期规划的具体化，是对旅游区局部地段或某项工程进行规划设计的战术性布局规划，为旅游各项建设工程设计的重要依据。

控制性详细规划的内容：

1、详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。

2、对规划区范围内的旅游项目、旅游设施、房屋建筑、园林绿化、环境卫生和其他公共设施做出的具体布置。

3、规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

4、划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。

5、规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求。

6、提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。

7、确定各级道路的红线位置、控制点座标和标高。