实践是检查真理的唯一标准，旅游策划与旅游规划是否科学客观，不但要经过编制单位内部审查，进行专家的评审论证，更要经受实践的检验。

富有创意的策划有标新立异之效而无哗众取宠之嫌，给人以鹤立鸡群之感而无东施效颦之恶。世博会的策划和哈尔滨冰雪大世界旅游项目策划等都是成功的范例，社会影响很大。旅游区开发，经过策划——规划——设计——建设——运营管理等阶段，有的门庭若市，有的门可罗雀。效益好的，是历史悠久的名牌景区景点，如福建武夷山、厦门鼓浪屿、张家界、深圳华侨城等。效益差的，是那些盲目建设、低水平重复建设的景区景点。某省会城市的一个鳄鱼公园，开业之初轰动一时，过一段时间就悄无声息，显得生命周期短暂。据报载，深圳西部海上田园旅游区投资失误事实经媒体披露后，有关部门表示将追究审批人承担决策失误的责任。

成败原因分析

不成功的旅游项目开发都有相似的原因，成功的旅游项目开发各有不同的原因。“谋事在人，成事在天”，意思是说能否做好一件事情，主要取决于人的主观努力，但这件事情能否取得成功，则还要取决于客观条件。“天”的含义很广，它是一个事物存在的时空或客观条件的概念。古人讲“天时、地利、人和”，华侨城的成功有其特有的环境与条件。离开了深圳的特定环境，类似的主题公园就未必会成功。失误的或不成功的旅游项目开发，多数在策划和规划阶段其主观的目的性和客观的规律性脱节了。

成功的旅游项目开发，策划——规划——设计——建设——运营，脚踏实地，科学决策，管理到位，稳步推进，顺利地实现生地——熟地——旺地——宝地的转化，显出特色，渐入佳境，良性循环。

对旅游策划和旅游规划的思考

旅游开发的经验教训表明，旅游发展靠两“源”(资源和客源)、两“划”(策划和规划，要先策划后规划)。

1、旅游策划和旅游规划的结合

从历史看，我国历史文化名城、世界文化遗产是古代策划和规划有机配合形成的精品，如北京、西安、都江堰、苏州园林等。从现状看，笔者看到的文本，有的由两个单位分别编制，先做旅游策划，后做旅游规划;有的旅游策划里有规划的章节，有的旅游规划里有策划的章节。现代景观规划设计与旅游正在走向融合，有的融策划与规划于一体，如同济大学刘滨谊教授就把总结其成果的专著定名为《人造景观与旅游策划规划设计———安徽南艳湖》。从行政管理看，有关行业行政管理部门各自制定了旅游规划的规范;而旅游策划起步晚，它是科学和艺术的结合，尚未见到标准、规范。

在市场经济条件下，旅游市场的发展与竞争已进入注意力经济时代，宣传策划显得越来越重要。策划功能的充分凸现、策划活动舞台的扩大，使策划的具体内容、具体方法和作用范围得到了很大的丰富和发展。正确地发挥旅游策划的功能和作用，策划与规划的配合，已成为迫切需要的研究课题。

旅游策划包括景点策划、旅游社策划、饭店策划、主题公园策划、节庆旅游营销策划、旅游商品策划、旅游品牌策划。作用更大的是整体策划，即在一定价值取向下的整体发展思路与规划，以及为落实这一思路、规划而采取的具体战略和策略。旅游策划也可分为区域旅游策划、旅游立项策划、旅游推广策划。立项策划是上游，推广策划是下游。策划和规划都是以对内部资源和外部环境准确把握为基础，审时度势，运筹策划，出谋定计。策划更看重于把握大局，对社会大趋势的把握。策划与规划两者是相通的，可以前后呼应，交叉进行，相辅相成，可以由专业策划公司和规划设计院分别承担;如果规划设计院有策划师，也可由一个规划设计院承担，分别出成果。

旅游开发是从战略构想到经营策划的复杂的循序渐进的过程，在旅游开发过程中可进行立项策划(上游)、产品策划、营销策划(中游)、推广策划(下游)。开发设想就是战略构想，属立项策划。在新近出版的建设工程项目管理类图书中，已把策划列入建设前期工作。立项策划和总体规划都属前期工作，如果在立项策划之后加一个建设工程项目可行性研究，然后再做总体，更能做到项目决策科学化。

2、优秀的旅游策划、规划酝酿于深思熟虑之中

思路和创意是旅游策划与旅游规划的灵魂。没有创意的策划和规划只能克隆出似曾相识的旅游地和旅游产品，没有吸引力和竞争力，会陷入困境。好的策划、规划都是艰苦劳动的成果。两院院士、清华大学吴良镛认为:“规划设计好比大师意匠手笔，不要太急，要高层次研究。”“规划设计贵在思路，设计竞赛不是内容的竞赛，而是概念的竞争……”具有科学性、前瞻性、可操作性的策划和规划就是在这样深思熟虑的酝酿过程中产生的。

20世纪80年代初，福建省南平地区请南京工学院编制武夷山风景名胜区总体规划，来自全国各地40多名专家学者参加总体规划座谈会，并由全国著名的建筑专家杨廷宝、齐康教授承担武夷宫小区规划和单体建筑设计任务，两位大师精心策划，为武夷山风景区制定了“宜小不宜大，宜低不宜高，宜土不宜洋，宜疏不宜密，宜淡不宜浓”的五宜五不宜的建筑概念。精心设计的融中外建筑艺术于一体、独具闽北山区特色的“武夷山庄”为武夷山锦上添花，赢得海内外游客的赞赏，在全国旅游建筑评比中荣获一等奖，武夷山风格成为旅游建筑的经典。

旅游经济是品牌经济，品牌大小决定旅游市场的广度和深度。优秀的旅游策划和旅游规划，对培育旅游品牌起促进作用。旅游策划和旅游规划有自身特殊的发展规律，旅游策划师和规划师可以认识和运用规律，在工作中深思熟虑，编制出具有科学性、前瞻性、可操作性的策划、规划文本，推动旅游产业经济的发展。