李金早：以旅游扶贫带动精神扶贫

小康不小康，关键看老乡。近年来，旅游扶贫问题颇受全国代表委员们关注，也提了不少意见。国家旅游局局长在接受媒体采访时说要通过乡村旅游带动农民脱贫致富。他表示，旅游扶贫给贫困人口带来的不仅是经济脱贫，还有精神脱贫。

据统计，全国12.8万贫困村中至少50%具备发展乡村旅游的条件，发展乡村旅游的贫困村又可以带动70%的贫困户脱贫。十二五以来，全国通过发展乡村旅游带动了10%以上的贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上。

在李金早看来，旅游扶贫是产业扶贫的重要方式，具有贫困人口参与面广、生产经营成本较低、扶贫效果来得快、返贫率低等优势。旅游扶贫给贫困人口带来的不仅是经济脱贫，还有精神脱贫。乡村旅游发展到一定阶段，农民学习掌握现代思想文化理念成为自觉行动，根本上实现真脱贫，阻止贫困现象代际传递。

去年8月，国务院印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，对乡村旅游扶贫工作做了明确规定，要求到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富;扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。

在此技术上，国家旅游局携手国务院扶贫办共同研究，计划十三五时期在全国7017万贫困人口中，通过旅游使17%的贫困人口脱贫。从我们掌握的情况看，全国的比例应该在17%—20%。

为推动旅游扶贫，让贫困人口从根本上脱贫，国家旅游局会同国务院扶贫办、财政部以及金融机构等，对旅游扶贫试点村初拟了八项具体支持措施。
 

一是开展旅游扶贫规划编制工作。动员有资质的旅游规划企业免费为试点村提供指导和旅游项目策划。引导旅游经营企业帮助周边贫困村编制规划。

二是调整完善整村推进规划。

三是加大财政和金融资金支持。旅游发展基金补助地方项目资金优先支持试点村建设旅游厕所。为参与旅游产业的建档立卡贫困户提供3—5万元免担保、免抵押、基准利率、三年以内的扶贫小额贷款，财政扶贫资金全额贴息。

四是开展旅游扶贫重点村村官和旅游致富带头人培训。对全国6000多个旅游扶贫重点村，按每年2000人左右的规模进行培训，覆盖到全部重点村。

五是对初中毕业、高中毕业后继续到旅游职业技术学院、学校学习的贫困家庭学生，按每人最高3000元的标准，直接补助到贫困家庭。

六是建立旅游扶贫监测机制。选取部分试点村，作为旅游扶贫监测点，跟踪监测旅游扶贫进展情况和实际成效。

七是做好宣传推广。开展旅游电商扶贫行动，鼓励电子商务服务商开设旅游扶贫专栏，帮助旅游扶贫试点村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路销售等。

八是争取专项建设债券的支持。国务院扶贫办、国家旅游局将会同相关政策性银行，选择一批较为成熟的旅游扶贫项目，做好前期评估论证工作，争取列入国家专项建设债券给予支持。