森林乡村建设总体要求及实施方案解读

为进一步加快推进乡村绿化美化，不断改善提升村容村貌，积极建设美丽宜居乡村，国家林业草原局研究制定了《乡村绿化美化行动方案》。方案明确，到2020年，建成20000个特色鲜明、美丽宜居的国家森林乡村和一批地方森林乡村，建设一批全国乡村绿化美化示范县。

方案指出，要保护乡村自然生态，结合古村落、古建筑、名人古迹等保护，促进人文景观与自然景观的和谐统一。加强乡村原生林草植被、自然景观、小微湿地等自然生境及野生动植物栖息地保护，加强古树名木保护。

方案提到，要增加乡村生态绿量，构建乡村绿道网。开展乡村裸露山体、采石取土创面、矿山废弃地、重金属污染地等绿化美化。利用边角地、空闲地、撂荒地、拆违地等，开展村庄绿化美化，建设一批供村民休闲娱乐的小微绿化公园、公共绿地。

方案强调，要发展绿色生态产业，将乡村绿化美化与林草产业发展相结合，培育林草产业品牌，做好“特”字文章，大力发展森林观光、林果采摘、森林康养、森林人家、乡村民宿等乡村旅游休闲观光项目，带动农民致富增收。

方案明确，要加大各类资金投入力度，支持乡村绿化美化。通过民办公助、以奖代补、先造后补、筹资筹劳、以工代赈等形式，引导支持村集体和农民自主实施乡村绿化美化。
 

森林乡村建设总体要求

(一)指导思想

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚持以人民为中心，以改善乡村人居环境为目标，全面保护乡村绿化成果，持续增加乡村绿化总量，着力提升乡村绿化美化质量，促进绿水青山转化为金山银山，努力建设“村美、业兴、家富、人和”的生态宜居美丽乡村。

(二)基本原则

1.因地制宜、突出特色

根据乡村地理位置、自然禀赋、生态环境状况、产业发展需求等不同情况，因地制宜，因势利导，瞄准乡村绿化突出短板，一村一策，缺什么补什么。避免发展模式趋同化、建设标准“一刀切”。

2.保护优先、留住乡愁

保护乡村地形地貌、水系水体、林草植被等自然生态资源，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。注重乡土味道，保护乡情美景，维护自然生态的原真性和完整性，综合提升乡村山水林田湖草自然风貌，突出乡村特色和田园风光。

3.量力而行、循序渐进

充分考虑乡村发展基础，尊重村民意愿，按照乡村建设规律，先易后难、先点后面，分步有序推进乡村绿化美化。量力而行、尽力而为，科学合理确定乡村绿化美化的目标、重点、任务和标准。

4.政府引导、多方参与

坚持在各级党委政府领导下，以村为单位组织实施，动员村民自己动手，自觉投身乡村绿化美化行动。发挥市场配置资源的决定性作用和政府调控引导作用，鼓励和引导社会资本积极参与乡村绿化美化。

(三)行动目标

到2020年，建成20000个特色鲜明、美丽宜居的国家森林乡村和一批地方森林乡村，建设一批全国乡村绿化美化示范县，乡村绿化美化持续推进，森林乡村建设扎实开展，乡村自然生态得到有效保护，绿化总量持续增加，生态系统质量不断提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善。
 

森林乡村建设推进实施方案

(一)制定工作方案

各省级林业和草原主管部门要结合本地实际，制定省级行动方案，指导乡村绿化美化工作。各县(含市、区、旗，下同)制定具体工作方案，摸清底数、梳理问题，坚持问题导向，明确县域内乡村绿化美化的内容、任务、标准，将任务落实到行政村，并以行政村为单位建立工作台账，明确专人负责。

(二)加强宣传发动

各地要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传乡村绿化美化行动的重大意义，推广好典型、好经验、好做法;利用生态科普栏等形式，宣传生态文明理念，解读乡村振兴政策，提高村民知晓度和参与度，努力营造全社会关心支持乡村绿化美化行动的良好氛围。

(三)开展典型示范

2019年国家林业和草原局启动开展国家森林乡村、乡村绿化美化示范县建设工作。各地要结合本地实际开展地方森林乡村建设。通过试点示范，总结提炼出一批乡村绿化美化成功经验，形成一批能复制、可学习、可推广的成熟技术、建设方式和管护机制。

(四)持续稳步推进

开展乡村绿化美化行动，改善提升村容村貌，整治农村人居环境，建设美丽宜居乡村，既是当前的重点工作，也是一项长期任务。要分阶段部署、分年度实施，扎实推进、久久为功。各地要针对突出问题，结合本地实际和传统习俗，根据乡村生态保护修复和林草产业发展需要，由易到难、有序推进，推动乡村绿化美化工作常态化。要坚持因地制宜、实事求是、量力而行、尽力而为，科学节俭开展乡村绿化美化。

自然条件好、气候条件适宜、树种资源丰富的地区，要加快乡村绿化美化进程。有条件的地方要着力提升乡村绿化美化水平，创建更多美丽宜居的森林乡村。干旱地区要坚持以水定绿、量水而行，根据水资源承载能力，科学确定林草比重，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，逐步提高生态宜居水平。

绿化美化乡村是乡村生态振兴的先手棋，自2019年开始，市政府实施“绿满乡村”三年行动，以建设森林乡村为载体，持续加大乡村绿化美化力度，按森林乡村示范村、森林乡村重点村分级推进建设，坚持规划引领、科学建设，因地制宜、分类施策，突出重点、整体推进，政府引导、社会参与，以人为本、改善民生，切实提高乡村森林质量，建设美丽乡村，提高农民收入。相信在我国的努力下，乡村会建设的越来越好!