盘点：全国500个国家全域旅游示范区创建进展

盘点：全国500个国家全域旅游示范区创建进展

作者：山合水易 | 来源：山合水易规划设计院 | 时间：2017-08-08 | 关键词：全域旅游,全域旅游示范区,国家全域旅游示范区创

当前，旅游已经进入大众旅游的新时代，中国旅游正从粗放型旅游大国朝向比较集约型旅游大国(2015-2020年)、较高集约型旅游大国(2021-2030年)和高度集约型的世界旅游强国(2031-2040年)进行着三步走。其中，全域旅游作为重要的战略，已经从顶层设计到基层实践，从战略方向到示范区创建，得到了层层认可和推进。

习近平总书记高度重视旅游业，对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等多次做出重要批示，在宁夏视察时指出：“发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去”。2017年，”大力发展全域旅游”也写入国务院总理李克强的2017政府工作报告中，“全域旅游”四个字则被列为2017年政府工作报告的12个新词之一。

国家旅游局积极推进全域旅游示范区创建，从2016年国家旅游局公布首批共计262个国家全域旅游示范区，到2016年11月公布第二批共计238个，目前国家全域旅游示范区创建名录中，共计有500家。

江苏省

在国家全域旅游示范区创建名录中，江苏省首批入选8个、第二批入选20家。并且江苏省在政府工作报告中明确提出，在2017年主要目标任务，要积极推进“旅游+”融合发展，大力发展全域旅游。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，以旅游业供给侧结构性改革为主线，以“旅游+”和全域旅游战略为指导，凝心聚力，创新作为，再创江苏旅游业发展新局面;坚定不移发展全域旅游。

北京市

在国家全域旅游示范区创建名录中，北京市首批入选3个、第二批入选2家。在北京市2017《政府工作报告》中，明确提出，“规划建设一批特色旅游村镇和旅游休闲度假项目，推进昌平、延庆、平谷、怀柔、门头沟全域旅游示范区创建工作。”北京市旅发委对首批三个区平谷、昌平、延庆的全域旅游示范创建工作提供了8500万元资金支持，并为各区规划了资金使用重点方向。

天津市

在国家全域旅游示范区创建名录中，天津市首批入选3家。2017年，政府工作报告中提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”，这是“全域旅游”首次写入天津市政府工作报告，未来天津将着力推进和平区、蓟县和天津市生态城的全域旅游示范区创建工作。

河北省

在国家全域旅游示范区创建名录中，河北省首批入选11个、第二批入选6家。河北省在2017年《政府工作报告》中，提出“大力实施旅游产业化战略，推动全域旅游和产业融合发展”，以及“扩大新兴服务消费，开拓医养结合、健康管理、康复护理等新服务，发展全域旅游、体育健身等新兴消费”。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，要落实一个理念，落实全域旅游发展新理念，大力推进全域旅游示范区建设;研究一批重大问题和事项，包括全省全域旅游如何推进问题、旅游扶贫问题。

到2020年，河北省目标建成22个国家全域旅游示范区。《河北省全域旅游示范区创建工作指南(试行)》，标志着河北省省级全域旅游示范区创建正式启动。河北省省级全域旅游示范区创建坚持“有进有出、动态管理”原则，采取明查暗访等多种方式每年进行一次抽样复核。

省级全域旅游示范区要设立旅游委或类似的与全域旅游发展相适宜的旅游综合管理机构，推动公安、工商、司法等部门构建旅游综合管理新机制;要具有完善的旅游交通、游客集散服务中心、停车场、智慧旅游等公共服务体系，丰富的“旅游+”融合产品和特色鲜明的旅游品牌。

《指南》对省级全域旅游示范区旅游业对当地GDP的综合贡献率、旅游从业人数对当地就业总数的综合贡献率及年游客接待人次，也提出具体要求。

在近日国家旅游局举办的第三届全域旅游推进会暨人文陕西推介会上，“河北省省、市、县三级党委政府召开旅游发展大会，通过党政统筹、区域联动、全民参与，大力推进全域旅游，强化资源整合、多规合一、新业态引领、产业化发展”，得到高度认可。

山西省

在国家全域旅游示范区创建名录中，山西省首批入选5个、第二批入选15家。山西省2017年《政府工作报告》中，提出要“积极创建全域旅游试点省份”。在近日审议通过的《山西省旅游条例(修订草案)》上，拟将旅游业作为国民经济和社会发展的战略支柱产业，突出了山西省旅游产业发展要打造全民旅游和全域旅游的时代特征。

2017年山西省旅游发展工作会议中，也明确提出，以“旅游+”为主要抓手，大力推动全域旅游发展，重点加快推进文旅融合发展，创建一批国家级文旅融合发展试验示范区;旅游业发展要坚持全域化引领、融合化发展、项目化建设、市场化运作、国际化标准的基本原则。

内蒙古自治区

在国家全域旅游示范区创建名录中，内蒙古自治区首批入选5个、第二批入选9家。内蒙古自治区2017年《政府工作报告》中，提出要“发展全域旅游、四季旅游，实施‘旅游+’战略，形成全要素、全产业链旅游发展模式”。

随着“局改委”，未来内蒙古将紧跟国家旅游局的工作步伐，全面实施“515战略”，争取在全域旅游、品牌创建、旅游扶贫、旅游外交、厕所革命、文明旅游等重点工作中走进全国前列，不断提升内蒙古旅游在国家的知名度和影响力。

辽宁省

在国家全域旅游示范区创建名录中，辽宁省首批入选11个、第二批入选9家。2017年，辽宁省《政府工作报告》中提出，将深化旅游业改革，组建旅游集团，发展全域旅游。在2017年全省旅游工作会议中，也明确提出要“推动全域旅游示范区建设”，即一是研究制定全域旅游示范区建设指导意见。二是创建一批国家级全域旅游示范区。三是指导全域旅游示范区创建一批知名旅游品牌。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，要“推动全域旅游示范区建设”，研究制定全域旅游示范区建设指导意见、创建一批国家级全域旅游示范区、指导全域旅游示范区创建一批知名旅游品牌。

吉林省

在国家全域旅游示范区创建名录中，吉林省首批入选15个、第二批入选4家，是全国最多省份之一。2017年，吉林省《政府工作报告》中提出，“加快发展乡村旅游、休闲农业等业态”，“旅游业围绕建设生态旅游大省和冰雪旅游强省”。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，要“推动旅游业从传统服务业向现代服务业转变，从资源依赖向全域旅游转变，从线路式旅游向基地巡游转变，从景区向度假区、向社区转变”;并且“加强综合配套改革，推动全域旅游发展”。

黑龙江省

在国家全域旅游示范区创建名录中，黑龙江省首批入选6个、第二批入选7家。2017年，黑龙江省《政府工作报告》中提出，深刻把握“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要要求，“增加产品，提高服务水平，建设好6个省级旅游度假区和大兴安岭、伊春等13个全域旅游示范区项目”。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，要“以推动度假旅游和全域旅游发展为目标”，激发内生动力，壮大市场主体，拓展产业格局，增强旅游核心竞争力，早日变绿水青山、冰天雪地为“金山银山”，为龙江全面振兴做出积极贡献。

上海市

在国家全域旅游示范区创建名录中，上海市首批入选3个、第二批入选1家。2017年，上海市《政府工作报告》中提出，要“促进消费升级，文化、旅游、健康、绿色等新消费快速增长”，以及“推动一二三产业融合发展，启动乡村旅游示范村建设”。

《上海市旅游业改革发展“十三五”规划》，提出要“深化都市旅游发展内涵，创新推进全域旅游发展”，建成具有全球影响力的世界著名旅游城市。2017年上海市旅游工作会议中，也明确提出，要“注重全域发展，大力推进黄浦、青浦、松江、崇明等国家全域旅游示范区创建”。

浙江省

在国家全域旅游示范区创建名录中，浙江省首批入选9个、第二批入选10家。2017年，浙江省《政府工作报告》中提出，要“加强农村环境整治，大力推进美丽乡村、美丽田园建设，积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村”。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，要全力实施全域旅游“三级创优”工程，推动旅游业创业创新，推进现代旅游产业跨越发展，提高旅游业综合贡献度、游客满意度和群众获得感;要“立足万亿产业，主打全域旅游”;强调“2017年，全省旅游系统要坚持以典型示范为突破抓全域旅游，抓理念创新、多规合一、示范创建、项目支撑、共建共享”。

在近日国家旅游局举办的第三届全域旅游推进会暨人文陕西推介会上，“浙江省开展国家全域旅游示范区多规融合试点，先行编制以旅游业为引领的‘多规合一’全域旅游总体规划，建立健全浙江旅游交通、沿海旅游、房车自驾车露营地等旅游新业态规划体系，实施万村景区行动，建设特色小镇推动全域旅游发展”，得到高度认可。

安徽省

在国家全域旅游示范区创建名录中，安徽省首批入选11个、第二批入选11家。2017年，安徽省《政府工作报告》中提出，要“强力推动旅游业大发展”，推进黄山、池州、宣城国家全域旅游示范区创建，建设红色教育培训基地和经典景区;全面完善旅游产品、基础设施和营销体系，加强新业态培育和多业态融合发展，加快把旅游业打造成支柱产业和重要增长极。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，要“进一步加快建设旅游强省步伐”，以发展全域旅游为方向，以推进旅游供给侧结构性改革为主线;要坚持统筹联动，以争创国家全域旅游示范区为突破口，推动全省旅游板块一盘棋、规划一张图、城乡一体化，着力构建全域旅游新格局。

福建省

在国家全域旅游示范区创建名录中，福建省首批入选9个、第二批入选5家。2017年，福建省《政府工作报告》中提出，要“大力推进全域生态旅游，支持大型旅游企业集团提升重点景区品质、带动创建休闲集镇和乡村旅游特色村，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系”。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，要“以创建国家级和省级全域旅游示范区为抓手，推进全域生态旅游，各地要配合省里做好相关全域旅游规划”，全省旅游系统要加快建设全域生态旅游省，按照“省域即景区、景区即省域”的发展理念，将全域生态旅游发展理念融入全省经济社会发展全局，加快把旅游业培育成为新兴主导产业，推动“清新福建”品牌享誉全国、走向世界。

江西省

在国家全域旅游示范区创建名录中，江西省首批入选11个、第二批入选7家。2017年，江西省《政府工作报告》中提出，要推进“旅游+”融合发展，加快18个国家级全域旅游示范区创建工作。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，“推进全域旅游”，加快深化体制机制创新;并且针对大力推进全域旅游，实施15项重点行动;加快推进18个国家级全域旅游示范区建设，支持更多以旅游产业为主导产业的地方积极创建国家级全域旅游示范区，并不断总结经验;积极与省委组织部联合举办全省全域旅游专题研讨班。

山东省

在国家全域旅游示范区创建名录中，山东省首批入选12个、第二批入选9家。2017年，山东省《政府工作报告》中提出，要“推进全域旅游,加强十大文化旅游目的地品牌建设,重视国际化和全国性会展”。

全省旅游工作会议中，也明确提出2017年山东省旅游工作总的思路是落实山东省委、省政府部署要求和国家旅游局 “三步走战略”，深入实施“三三战略”，以十大文化旅游目的地品牌建设为抓手，全力推进全域旅游发展，各项工作都要紧紧围绕这个中心展开;开展全域旅游示范区创建工作。

在近日国家旅游局举办的第三届全域旅游推进会暨人文陕西推介会上，“山东省创新性实施全域旅游挂图作战，部门联动形成推进合力，旅游综合管理体制机制改革成效显著，好客山东品牌影响力和美誉度明显提升”，得到高度认可。

河南省

在国家全域旅游示范区创建名录中，河南省首批入选10个、第二批入选16家。2017年，河南省《政府工作报告》中提出，要“切实推动全域旅游，深化体制机制创新”;实施全域旅游攻坚，提升旅游供给能力;出台加快全域旅游发展、促进旅游业提质增效的综合性文件。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，“推动消费加快升级”;加快发展全域旅游、健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态;创建国家全域旅游示范区，新建一批健康养老产业基地。

湖北省

在国家全域旅游示范区创建名录中，湖北省首批入选12个、第二批入选4家。2017年，湖北省《政府工作报告》中提出，要“实施旅游服务质量提升计划，加快建设12个国家级、20个省级全域旅游示范区”。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，2017年要以旅游供给侧结构性改革为统领，以全域旅游资源开发为依托，从供给端和需求端两端发力扩大市场规模，实施品牌影响力提升行动、旅游产品体系建设行动、旅游节庆会展升级行动、旅游市场规模拓展行动、旅游推广联盟共赢行动五大行动计划。

湖南省

在国家全域旅游示范区创建名录中，湖南省首批入选13个、第二批入选18家。2017年，湖南省《政府工作报告》中提出，要打造以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，提升旅游基础设施和服务水平;着力提高农业现代化水平，创建省级农业标准化示范基地和全域标准化示范县、乡。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，要实施重大项目建设带动，增加全域旅游产品新供给;完善全域立体旅游公共服务体系;重点支持创建10个全域旅游示范区和10个旅游扶贫示范县;出台《湖南省全域旅游基地建设工作方案》;以全域旅游带动基础设施建设，促进“湘品出湘”、“湘品出境”;加大对创建全域旅游示范区、旅游扶贫示范县等奖励支持力度。

广东省

在国家全域旅游示范区创建名录中，广东省首批入选7个、第二批入选7家。2017年，广东省《政府工作报告》中提出，要“推进全域旅游发展，落实带薪休假制度”;积极推进农业供给侧结构性改革，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态;深入推进脱贫攻坚，推进旅游、绿色能源、交通等扶贫开发。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，以推动全域旅游发展为主线，着力构建创新型旅游经济格局，着力推动珠三角和粤东西北旅游一体化发展，推动广东旅游在新常态下实现跨越式发展;以规划为引领，着力推进全域旅游发展;2017年广东将按照省委省政府的工作部署，全面贯彻国家旅游局提出的“515”战略和“三步走”战略，大力发展全域旅游，打造支柱产业，努力建设粤港澳大湾区世界级旅游区;着力采取“八个一”举措，全力推进全域旅游示范创建工作。

广西壮族自治区

在国家全域旅游示范区创建名录中，广西壮族自治区首批入选10个、第二批入选9家。2017年，广西《政府工作报告》中提出，要“提升发展服务业”，旅游业协同推进国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县双创双促工作，推进精品旅游景区和环城市休闲旅游带建设等。

全区旅游工作会议中，也明确提出，2017年全区旅游业将重点实施“五大任务、十大工程、十大创新”; 扎实推进“双创”工作。全面完成全区旅游发展大会提出的创特工作目标任务，实施国家全域旅游示范区创建任务，打造特色旅游名县升级版;开展“广西全域旅游直通车”网络建设。整合六大旅游要素和各类服务电商平台，形成“线上线下，两网合成、吃喝玩乐、全域直通”的“广西全域旅游直通车”综合服务网络;积极推进创建广西综合监管“1+3”模式，全面推进1+3乃至“1+3+X”旅游管理体制创新，实现从景点景区围墙内的“民团式”治安管理向全域旅游依法治理转变。

海南省

在国家全域旅游示范区创建名录中，海南省是全国首个全域旅游示范省创建单位，全省各市县区均列入创建名录。2017年，海南省《政府工作报告》中提出，推进传统产业转型升级。以创建全域旅游示范省为抓手，落实“国际旅游岛+”行动计划，“点、线、面”全方位推进，打造全天候、全地域旅游目的地;加快农村农垦改革发展，加快百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设，把百镇千村建设与全域旅游、脱贫攻坚、生态保护、新型城镇化等统筹推进。

2017年海南全域旅游创建工作主任座谈会上，也明确提出，今后一段时期各市县旅游部门负责人要全面落实全域旅游政策有关文件，将全域旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置，重点抓好建立“1+3”旅游综合管理和执法体系、旅游数据统计、旅游公共服务及全域旅游“点、线、面”项目建设，确保全面实施全域旅游发展战略。

重庆市

在国家全域旅游示范区创建名录中，重庆市首批入选5个、第二批入选3家。2017年，重庆市《政府工作报告》提出，要“加快发展现代服务业”，加快建设国际知名旅游目的地，丰富旅游业态，推进全域旅游示范试点，努力把旅游业培育成综合性战略支柱产业。

四川省

在国家全域旅游示范区创建名录中，四川省首批入选11个、第二批入选17家。2017年，四川省《政府工作报告》提出，要“大力发展现代服务业和旅游业”，大力推动旅游业发展，实施全域旅游“示范引领”、入境游“扩容增效”等八大行动。

2017年全省旅游产业发展电视电话会议中，也明确提出，要大力推动全域旅游发展，将全域旅游理念贯穿于城乡规划建设、项目开发建设全过程，推动旅游与三次产业融合发展，大力发展“旅游+音乐”等“双向融合”模式，以及“旅游+医疗+体育”“旅游+文化+康养”等“多向融合”模式，促进旅游业提质增效、可持续发展。

贵州省

在国家全域旅游示范区创建名录中，贵州省首批入选11个、第二批入选7家。2017年，贵州省《政府工作报告》提出，大力发展山地旅游业;用好旅游资源大普查成果，编制实施全域旅游发展规划;设立旅游产业发展基金;完善快旅慢游基础设施，做强旅游龙头企业。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，全省旅游业要主动迎接大众旅游时代，大力发展全域旅游、绿色旅游、高效旅游和满意旅游;要全面贯彻全域旅游发展“六全理念”。

在近日国家旅游局举办的第三届全域旅游推进会暨人文陕西推介会上，“贵州省以全域旅游为主线，促进‘旅游+’多产业融合发展，助推决胜脱贫攻坚、同步全面小康，在全域旅游带动旅游扶贫富民方面走出了特色之路”，得到高度认可。

云南省

在国家全域旅游示范区创建名录中，云南省首批入选6个、第二批入选6家。2017年，云南省《政府工作报告》提出，要“发挥投资关键作用和消费基础作用”，积极推动边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设，大力推进全域旅游。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，要深化旅游管理体制机制改革，深入推进全域旅游，推进旅游扶贫。

西藏自治区

在国家全域旅游示范区创建名录中，西藏自治区首批入选2个、第二批入选2家。2017年，西藏《政府工作报告》提出，以提升服务为抓手，大力发展特色旅游业。坚持全域旅游理念，坚持畅游西藏目标导向，创新体制机制，加快旅游基础设施和配套设施建设，提升旅游开放水平，积极建设无障碍旅游区，全力提升旅游行业服务质量和标准;加快拉萨、林芝全域旅游示范市建设。

2017年全区旅游工作会议中，也明确提出，坚持“特色、高端、精品”发展原则，牢固树立全域旅游理念;2017年，将围绕全域旅游创建，深入推进旅游项目规划建设，以全域旅游理念创新发展模式，努力建设具有高原特色、民族特色的全域旅游示范区;重点推进拉萨市、林芝市、日喀则市和阿里地区普兰县四个国家级全域旅游示范区和拉萨市城关区、堆龙德庆区、林芝市工布江达县、波密县四个自治区级全域旅游示范区的创建实施;统筹全域旅游与打造无障碍旅游区共同发展，强化旅游交通大联合，解决好景区交通通达问题。

陕西省

在国家全域旅游示范区创建名录中，陕西省首批入选13个、第二批入选4家。2017年，陕西省《政府工作报告》提出，要“推动现代服务业提质增效”，积极创建全域旅游试点省份。

2017年全省旅游工作会议中，也明确提出，新的一年全省旅游系统要坚持用系统思维、创新思维谋划推动今年旅游工作，坚持推进全域旅游，加强旅游市场综合监管，创造优质旅游环境，充分发挥旅游业对全省经济社会发展的综合带动作用，加快旅游强省建设步伐;坚持系统化思维和国家验收标准，加快推进全域旅游。

在近日国家旅游局举办的第三届全域旅游推进会暨人文陕西推介会上，“陕西省紧抓‘一带一路’战略机遇，以促进资源整合、产业融合，实现共建共享为目标，形成‘旅游+’12个产业的融合发展趋势。以厕所革命‘三年任务两年完成’为目标，走出了厕所革命和城乡环境综合整治同步推进的陕西新路子”，得到高度认可。

甘肃省

在国家全域旅游示范区创建名录中，甘肃省首批入选5个、第二批入选9家。2017年，甘肃省《政府工作报告》提出，要大力发展现代服务业，努力创建国家全域旅游示范区，加快大景区资源整合，旅游综合收入增长26%。

2017年甘肃旅游工作会议暨全域旅游现场推进会上，也明确提出，深入实施旅游强省战略，着力在大景区改革建设、全域旅游示范带动、产业融合创新、基础设施完善、市场环境优化等方面下功夫，全面提升旅游供给能力、服务质量和综合效益，增强旅游对消费、投资、扶贫、富民的促进作用，努力为稳增长、调结构、惠民生做出更大贡献;2017年全省旅游工作要以全域旅游为方向，重点实施“十大行动”;推进全域旅游创建行动，打造品牌旅游目的地;实施全域旅游示范行动，打造特色旅游目的地。

青海省

在国家全域旅游示范区创建名录中，青海省首批入选2个、第二批入选3家。2017年，青海省《政府工作报告》提出，要提升旅游业发展能力和水平，大力发展全域旅游，促进旅游业与文化、体育、康养等产业深度融合，向世人更多地展示美轮美奂的青海印象、青海风采;进一步统筹城乡区域，促进全域青海整体功能更加协调。

宁夏回族自治区

在国家全域旅游示范区创建名录中，宁夏回族自治区首批入选6个、全自治区(5个市22个县区)均入选第二批。2017年，宁夏《政府工作报告》提出，要“推动服务业扩规提档”，紧盯消费结构升级，制定鼓励全域旅游、会展经济发展等政策;大力建设全域旅游示范区。

2017年宁夏旅游工作会议上，旅发委主任徐晓平所作的工作报告中，43次提及“全域”，“全域旅游”已成为宁夏旅游业发展的第一主题;指出2017年是宁夏创建国家全域旅游示范区、推进旅游业转型升级的攻坚之年;宁夏“全域旅游”将坚持全区“一盘棋”，对五个地级市、各大板块旅游发展实施分类指导，加快构建“一核两带三廊七板块”的宁夏全域旅游发展新格局;突出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，激发全域旅游发展新动能，凝聚全域旅游发展新共识，厚植全域旅游发展新优势，拓展全域旅游发展新空间，体现全域旅游发展新担当。

在近日国家旅游局举办的第三届全域旅游推进会暨人文陕西推介会上，“宁夏自治区发展全域旅游措施得力。去年习总书记在宁夏视察时指出：‘发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。’为贯彻落实总书记的指示精神，我们去年9月在宁夏中卫召开了第二届全国全域旅游推进会”，得到高度认可。

新疆维吾尔自治区

在国家全域旅游示范区创建名录中，新疆维吾尔自治区首批入选9个、第二批入选16家。2017年，新疆《政府工作报告》提出，要“促进服务业加快发展”，按照“努力把旅游产业发展成为战略性支柱产业”的目标，科学编制旅游业发展规划，加大旅游景区建设力度，加快推进全域旅游示范区建设。