【两会关注】乡村大型旅游设施存过度建设风险

【两会关注】乡村大型旅游设施存过度建设风险

作者：山合水易 | 来源：山合水易规划设计院 | 时间：2017-01-22 | 关键词：乡村旅游,乡村旅游规划,乡村旅游规划设计

乡村旅游作为近几年国家政策一直推动的领域，备受旅游业内外的关注，但在目前的发展中，仍然存在很多的瓶颈需要突破。在北京市政协第十二届五次会议中，中国民主同盟北京市委员会的提案指出，目前乡村的大型旅游设施已经很多，未来要谨慎发展这方面的投资建设。

该提案指出，目前城市问题已经很严重，主题园林、蜡像馆、微缩公园门可罗雀，这些并不是可持续发展的模式，因此要重点发展生态休闲旅游、生态养生养老、生态绿色产品等。实际上，目前北京市郊区已经有多项大型旅游项目，包括通州的环球影城以及密云的古北水镇都是比较典型的项目，对区域内以及北京市旅游等综合发展都有很大帮助。不过，北京也存在一些比较同质化的项目，一方面自身发展不佳对旅游等方面的带动有限，同时也可能存在破坏当地环境和文化、设计不科学等问题。

其次，提案还专门指出，包括在农村转型和发展升级方面缺乏引导，比如农家乐“各自为政”、随意扩张，造成传统村落被拆毁的问题，同质化竞争也衍生出一些恶性掠夺资源的情况。同时，基于集约化、信息化、物联网和面向旅游消费的农产品(11.580, 0.16, 1.40%)商业平台尚未建立等问题。因此，提案建议，一是要加强乡村规划建设，实现乡村环境、村民生活品质、传统村落保护、生态保护发展的有机结合和全面提升。二是要加强土地流转政策的研究，适应生态服务型经济及产业在乡村发展的需求和特点。三是发展集约化生态服务型产业。四要转变观念。五要慎搞大型旅游设施投资建设。

实际上，乡村生态服务型产业的发展与旅游关系非常密切，正如上述提案中所说，农家乐等民俗游产品对于丰富北京市的旅游产品、推动旅游发展、满足市民的出游需求都有很大的帮助。在乡村旅游的发展中，民宿也是十分关键的一环，北京市旅游业正积极推动相关立法和行业规范的建立，鼓励建立乡村民宿等业态。

2016年底，国务院办公厅发布的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，研究出台休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持政策。2016年12月26日发布的《“十三五”旅游业发展规划》(以下简称《规划》)中，乡村旅游被重点提及。北京市旅游委主任宋宇对北京商报记者表示，乡村旅游的发展是北京市这几年一直推动的事情，城区要加强旅游秩序的管理，郊区则要加强休闲体系的建设，发展农家乐和农家乐的升级换代，比如葡萄酒庄、养生山吧、国际驿站等十种业态，同时还鼓励环球影城、古北水镇等项目，增加休闲的容量，所以郊区是个很大的发展战场。他还介绍，乡村游有三个业态，包括景点的观光，农家乐的休闲，另一个是主题公园的休闲。宋宇表示，去年，市旅游委着重解决对民俗商户的担保问题和经营户的保险问题。近两年，市旅游委和市农业融资担保有限公司合作成立京郊旅游融资担保体系，为中小微民俗户、旅游新业态和景区提供担保，解决融资问题。宋宇透露，如今已经有500个项目，贷款达到10亿元。第二则是在京郊经营上，通过给经营的商户上保险，以降低经营的风险，这两个是全国首创的，“2017年也会在此继续完善。”宋宇说道。