　　8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议明确深化加快发展养老服务业的任务措施。会议指出，我国是老年人口最多的国家，达到近2亿人，老龄化发展迅速。加快发展养老服务业，既能弘扬中华民族敬老优良传统、满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上服务业发展"短板"、释放有效需求、催生上千万就业岗位。要在政府"保基本、兜底线"的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的"主角"，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的"夕阳红"事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。

　　山合水易认为，我国老龄化现象逐渐凸显，老龄化社会加速到来，市场对于养老的需求远远大于养老产品的供给，养老需求与供给的矛盾逐渐加剧，与此同时，银发经济也逐渐成为不可忽略的经济增长极，我国养老产业将会是一项具有极大投资价值与发展潜力的朝阳产业。

　　多元化养老模式共同谋划

　　五项养老指导措施满足基本群众的养老需要

　　会议指出：一要加强养老服务能力建设。新建城区和新建居住(小)区要按标准同步建设养老服务设施，老城区和已建成居住(小)区也要通过多种方式完善相关设施。二要分层分类提供养老服务。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。三要创新养老服务模式。重点发展居家养老，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。拓展老年服务项目，开发老年产品用品。四要切实加强农村养老服务。坚持乡镇五保供养机构的"托底"作用，将其发展成为区域性养老服务中心。建设日间照料中心等互助性养老服务设施。五要推动医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。

　　山合水易认为，此次会议提出的五项指导性养老措施将会为我国的养老产业发展提供方向。首先，作为一项民生热点工程，养老产业成为我国"十二五"重点扶持的产业，涉及养老产业的地产商就已经有80余家，公开信息披露的养老地产项目也已经突破了百项。而我国整个养老市场的预计价值最少在4万亿，这块巨大的利益蛋糕还会迎来更多品尝者。其次，此次会议明确提出了我国养老产业要创新服务模式，养老社区、养老机构、度假养老、社区养老、居家养老、医养结合等多元化发展将成为养老产业的主要特点。

　　养老行业放宽准入门槛重点增强养老产业软件配套

　　会议要求，各级政府要积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展，财政性资金重点向农村养老服务倾斜，并发挥好对社会资金的引导作用。放宽行业准入，加强质量、安全、价格等方面行业监管和退出制度建设，开展老年人住房反向抵押养老保险试点，加快培养老年护理、心理慰藉等专门人才，努力使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活。

　　山合水易认为，目前我国的养老产业发展处于初级阶段，放宽养老行业的准入标准，有助于吸引资金转入养老行业。对于养老产业的专业从业人员与服务素质相对不足，找对短板，培养养老服务专业人员，提高就业人员数量，提升服务素质不仅是解决目前的就业难问题，同时也是切实解决养老问题的关键之一，这是对于养老产业发展的软件要求。

　　养老地产的功能不仅仅局限于养老

　　朝阳产业目标明确高端养老模式逐渐摆脱"曲高和寡"窘境

　　此次常务会议提出了"到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的'夕阳红'事业打造成蓬勃发展的朝阳产业"。山合水易认为，这一目标的提出主要是考虑到了我国最基本老年人的养老需要，这也是我国第一阶段的养老解决方案。这是因为，我国目前现有的养老模式主要有三种：家庭养老、机构养老、社区居家养老。其中家庭养老是我国目前最为普遍的养老模式，但这种养老模式为"421"型家庭带来的压力逐渐凸显。机构养老将在2013年到2020年间有较大规模的发展，预期国家会投入大量资金保证公利性养老机构的建立，不过资金下方到基层能够起到多大的作用，值得思考。社区养老相比家庭养老与机构养老两种模式对于老年人更容易接受，这将会是今后重点发展的方向。

　　除了满足一般老年人的养老需要，对于经济相对富裕，追求更高品质老年生活的人群而言，一些其他模式的养老产业也会在这期间得到重大发展，高端养老地产也将脱离"曲高和寡的尴尬境地"。比如：度假养老地产、医疗疗养养老地产等开发模式。

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