规划不能好高骛远旅游规划应盲审

　现在各级旅游部门和各类旅游景区(点)都十分注重编制旅游规划。有的不惜斥巨资委托国际知名规划机制编制；有的景区(点)编制了系列旅游规划包括控制性规划，修建性规划，一应俱全；不少乡镇甚至村都在编制旅游发展规划。这种规行先行的意识，重视规划的行为对旅游业健康且高品质的发展，起到了非常积极的作用，相比起以往拍脑袋就是规划、领导意志就是规划或者说规划就是"鬼话"等现象，无疑是一种巨大的进步。

　　然而，在涌现出众多优秀规划的同时，我们也应该看到所出现的问题，笔者认为有以下几种：

　　一、规划委托方在选择编制方时好高骛远。为了体现起点高，国际化，一些规划委托方往往动辄以难以承担的标的额邀请所谓跨国旅游规划编制机构来编制规划，甚至以该机构有多少"老外"作为判断该机构编制水平高低的标准。编制方的资质、价值搞不清，招投标流于形式，花了大价钱还未得到满意的规划。

　　二、一些编制单位态度不认真，疲于应付。做资源调查以及规划评审时，该编制单位领衔的专家露一下面，其余的工作包括评审会上的汇报都是由助手、研究生完成。由于同时接编多个规划，使得编制单位力量不够，疲于奔命，导致规划质量严重下降。笔者在旅游行政管理部门工作时，曾对一家编制单位编制的几部乡镇旅游规划进行了对比，结果发现相当多的部分大同小异，有的甚至几页纸中不同的只是地名。可想而知这样雷同的规划会产生怎样同质化的产品。

　　三、一些规划质量低下。有些编制单位热衷于摸清领导的意图；有些规划就是对涉旅部门和企业日常工作的概括和总结，无让人眼睛一亮，拍案叫绝的东西；有些规划一厢情愿、机械生硬地编制出多条游览线路。凡此种种使得规划要么是长官意志的再现，要么就是不切实际，碌碌无为的碍手文本。

　　四、规划评审不认真、不规范。有些委托方不懂《旅游规划通则》或视而不见，在评审时不按规范。有些编制方找评审专家四处打招呼，一些评审专家碍于熟人或可能以后所编规划同样被评，往往大唱赞歌，结果受害的是委托方，影响的是旅游业的健康发展。

　　如此种种问题，笔者认为要高度重视，尽快克服。如何克服，从它们的反面寻找措施，并认真落实，笔者不一一述及了。但特别要说的是规划评审前，委托方可隐去编制方的信息，送给相关专家盲审、打分，严格把好评审前的这一关。据笔者所知，目前未有哪家委托方对委托编制的规划进行盲审，令人遗撼。

　　大声呼吁，旅游规划应盲审。

      北京山合水易规划设计院
      网址：http://www.shsee.com/ 
      地址：北京市海淀区花园路2号 -1号楼（中关村数字电视产业园区内）
      电话：400-650-6990     010-84098642  
      传真：010-64152865     邮箱：info@shsee.com