乡村旅游规划发展现阶段的难题

　　村级乡村俱乐部或旅游服务中心，是乡村旅游规划合作社在本村的经营操作实体，负责客源组织、分配工作，可以利用村里的公房、公共设施接待小型会议，安排村里的大型旅游、体育、比赛、娱乐活动，协调和组织本地农副产品的销售等。所获利润主要用于本村旅游规划环境改造、公共设施建设，壮大集体经济。

　　满十个经营户的村应该成立乡村旅游规划合作社，不满十户的可以联合相邻村落共同组成合作社，股份制或乡村集体所有制，公司形式，村委会必须有代表参加其中，具有独立法人资格，享受农业的相关优惠政策，如享受低利率农业借贷，统一办理工商税务登记，规范管理经营户，协调经营户与非经营户利益分配问题，决定村级公有资源使用范围等。合作社之外成立村乡村旅游分会，负责业务指导和市场旅游规划营销宣传，经营信息管理，接受市、县乡村旅游协会的领导。

　　建议结合新农村建设，省、市、县成立乡村旅游工作领导小组，由分管领导任组长，吸纳农办、旅游、农业、林业、渔业、工商、税务、消防、环保等相关部门参加。指导本地区乡村旅游协调有序发展，制定乡村旅游规划政策规范，完善管理制度和措施。下设办公室，从事实际管理工作。根据安吉县的经验，办公室设在旅游部门有利于市场营销和规范管理。旅游协会可以分支出乡村旅游协会进行业务培训与指导工作。

　　上述问题虽然涉及到各个层面，但又是我国乡村旅游规划发展现阶段必须解决的难题。否则这一牵动力极大的新生产业，将会在短暂繁荣后迅速衰亡。领导小组、合作社、俱乐部的建立，不用扩大编制，增加行政人员，同时理顺了管理、业务、经营等多重关系，也避免产业归属不清或部门之间争权问题，有利于我国乡村旅游规划的稳步、快速发展。

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