活用农村土地政策，投资发展乡村旅游规划

　新农村建设的脚步催促着各地旅游的大发展，那么如何在乡村旅游发展中取胜呢？专注于乡村旅游规划设计的北京山合水易规划设计院专家认为"活用农场土地政策"是一条捷径。

　　在乡村旅游与新农村建设大发展的背景下，很多开发投资商都困惑在到底该如何取舍这二者，专家们对国家的新土地政策有很深的了解。专家认为投资乡村旅游还是大有出路的，前提是会巧用农村的政策，在这里专家们想借浙江联众休闲农业集团的模式进行解析。

　　农居商业开发模式探析

　　"联众模式"符合中央新的农村土地管理制度。一是符合中央集约用地制度。"联众模式"是使农民集中住进楼房，其占地面积大大小于原宅基地总面积，所剩宅基地可复耕为农田或转为集体建设用地。二是符合农村宅基地制度。中央文件中明确，"依法保障农户宅基地用益物权"。所谓宅基地用益物权，就是农民按照物权法对宅基地应有的占有、使用、收益的权利。既然宅基地也是土地，也应按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转。人们可能担心"联众模式"损害农民宅基地权益，其实没有。理由是：建房的主体是农民，而不是"联众"公司；所建楼房的所有权没有改变，仍然是农民的，而不是"联众"公司的；"联众"出售所建楼房的商用部分，也并非农村的宅基地，而是30年的使用权，这没有背离土地经营权流转原则。

　　"联众模式"符合中央因地制宜发展特色产业和乡村旅游业的精神。联众公司和浙江临安市山区村民在因地制宜、发展特色经济中找到了合作的共同点。临安市天目山区，山清水秀，风光宜人，但是地处偏僻，有极好的旅游资源却无资金开发。联众集团有资金，要搞乡村休闲开发又没有土地建房。二者一拍即合，创造了"联众模式"。农民不花钱就由烂泥房住上了楼房，且可增加收入；"联众"获得农居使用权后，将其租给城里人搞起乡村休闲业，实现双赢。

　　"联众模式"符合国家转变经济增长方式的战略思想。提高农村购买力，靠的是农村经济加快发展。加快农村经济发展固然要靠各级政府加大投入，但如何吸纳社会资金参与新农村建设，各地都在探索。

　　"联众模式"的投资方向是正确的。它不仅为农村经济发展做出贡献，也为加速推进农村城镇化进程探索出一条新路径。

　　北京山合水易规划设计院的专家认为无论是新农村建设还是乡村旅游，要活用农村的土地，优惠，扶持政策，以在投资乡村旅游方面取得更大的胜算。

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