1、进行市场调研形成开发意向开发意向与市场调研是互动的，即：有初步的意向后再去调研，通过调研产生开发意向，它们往往是相互渗透的。其中市场调研可以由开发单位自己进行，或边考察同类项目，边高速开发意向；也可以由开发单位提出要求，委托专业调研单位提交调研报告。调研的内容包括园区的类型与当地的市场倾向；园区的休闲活动与人们的选择倾向，人们的支付意愿，倾向参与其中某些休闲活动的社会群体及其他们的经济状况等。

2、确定总体策划专家组并签订委托策划合同为了借用外脑、集思广益，休闲农业的开发，一般是委托有经验的策划单位组成策划专家组承担总体策划任务。由于休闲农业不仅涉及旅游业，而且涉及农林牧渔多种专业，既要有微观农业专业技术知识，也要有宏观科学知识。专家组应由跨学科专业人员组成。专家组要对拟建立休闲农业园区的所在地的自然资源条件、人文资源条件、社会经济条件、生物资源条件进行论证，哪些条件对园区的建设有利，哪些条件还不具备，需要加强；对园区类型及相应的活动进行论证，为可行性方案的提出打好基础。

3、进行现场考察确定项目选址选址一般由开发单位自定，也可由开发单位预选几处，经专家组考察择优认定。现场考察包括勘察和召开各种类型的座谈会，深入了解开发地点的地形地貌、自然环境、社会环境等实情。对候选地点，专家组根据调研结果和专家组的总体策划意见进行综合评定，提出项目的最佳选址。

4、搜集策划依据进行资料分析根据总体策划的要求，搜集有关资料、自然环境资料、社会情况资料、有关政府文件及法规等。主要包括园区所在区域的农业发展状况；园区所在地的自然条件（包括气候、日照、水文、降雨量、土壤条件、地形地貌、环境污染程度、不同地块的肥沃程度）；交通条件（园区周边环境状况及旅游资源）；社会人口现状；经济现状；已有的相关的规划成果；现场踏勘工作所获得的现状资料。

5、进行方案构思形成总体策划框架在现场考察和搜集资料的基础上，策划专家组经过反复的思索和研讨，提出总体策划的框架，提交开发单位征求意见。

6、复核现场考察甲、乙方交流开发构想为使总体策划的基本框架得到充实、完善、甲、乙双方要对总体策划框架深入讨论，提出各自的构想，进行交流和对接，并进行必要的现场复核考察。

7、提出总体策划方案初稿在甲、乙双方交流和对接构想的基础上，由专家组向开发单位提交方案初稿，为进一步的修订、完善或调整做好准备。

8、方案研讨，甲、乙双方对方案初稿应深入斟酌、反复推敲，也可邀请部分有关主管部门和专家参加讨论，以便发现问题或提出新的意见，为方案定稿创造条件。

9、修订总体策划方案和方案定稿在方案研讨的基础上，吸取合理意见，并经修订，形成总体策划方案的最终文本，提交审定。

10、方案论证由开发单位组织有关专家和主管部门，对总体策划方案进行评议论证。

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