唐衡：2020年北京美丽乡村建设面临许多难点

今年的北京市政府工作报告中，指出了这两年北京美丽乡村的建设成就，数据显示，自2018年开始，北京已经对全市3400多个村庄进行了人居环境整治。1月14日，新京报记者专访了《北京市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》主笔人之一，北京农学院经济管理学院副院长唐衡教授。他告诉记者，“在农村人居环境整治方面，报告突出了北京全市范围内建设美丽乡村的特点，‘美丽乡村规划建设全覆盖’这一做法在全国也是首创，同时报告中其实也呈现出了2020年的挑战，这一年，将是北京建设美丽乡村‘啃硬骨头’的一年。”
 

全国首创 全市范围内建美丽乡村

北京市第十五届人民代表大会第三次会议政府工作报告中，在涉及城乡环境持续美化部分，用数据展示了这两年的建设成就，其中包括深入实施美丽乡村建设三年行动计划，两年累计完成2200多个村庄规划，启动“百村示范、千村整治”工程，完成300个村污水治理、839座农村公厕改造任务，户厕无害化率达到97.6%，农村人居环境明显改善。

作为北京市乡村振兴战略规划的直接参与者，唐衡表示，“全面铺开美丽乡村规划建设，北京属于首创，是走在全国前列的。”记者梳理发现，“到2020年实现农村无害化卫生厕所全覆盖”，这一目标早在2015年11月13日发布的《北京市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》中就已明确提出。在2018年12月30日发布的《北京市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中则进一步提出，要扎实推进“厕所革命”，加大农村公共卫生厕所升级改造力度，逐步消灭旱厕和非卫生公厕。合理选择户厕改造模式，加快推进户用卫生厕所建设和改造。到2020年，90%以上行政村公共卫生厕所达到三类以上标准，98%的户厕达到卫生厕所要求;到2022年，全市农村公共卫生厕所达到三类以上标准，99%的户厕达到卫生厕所要求。

唐衡说：“目前，北京推进美丽乡村规划的建设进度是比较快的。”“2019年5月农业农村部在顺义区召开了全国村庄规划现场观摩会，而在9月召开的全国村庄规划工作会上，北京市又做了典型发言，这都说明北京市美丽乡村规划工作相对超前，过程中也积累了一定经验。”
 

2020年将是啃硬骨头的一年

2019年的美丽乡村建设任务实施情况，为北京市2020年的目标奠定了良好基础。政府工作报告显示，2020年将完成美丽乡村建设三年行动计划，开展第三批村庄规划编制，农村无害化卫生厕所覆盖率达到98%以上，污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上，农村人居环境普遍达到“干净整洁有序”，152个乡村振兴示范村建设取得明显成效。

唐衡对此的解读是，“2020年将是啃硬骨头的一年。”“这一年，美丽乡村建设将面临的突出挑战在于‘建管并重’。”唐衡说，“已建厕所、污水设施，后期维护管护要跟得上，避免出现冬天都用不上，或者用不久的问题。”另外，从规划编制、设施建设上，目前，容易实施的村庄已经全部实施，垃圾、污水处理已经完成规划建设，剩下的是比较偏远、经济条件差的村子，难度相对更大。唐衡建议，“下一步更要注意因地制宜，针对当地的具体需求，细化方案，建成村民用得上，好维护的厕所与污水处理等基础设施。”