旅游项目的规划与设计

　我们了解在进行旅游项目策划时，应对项目的规划熟悉，对总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划的技术深度和主要内容要有所了解。旅游项目策划重点是对项目开发的可行性进行论证，虽然旅游项目策划在成果的表达形式上不同于规划，在法律效力上与规划有别，如果不编制可行性研究报告，许多策划就是商业性策划，因此，为了保证策划的科学性，策划者必须研究规划。

　　一、总体规划

　　旅游项目总体规划的任务，是分析旅游项目客源市场，确定旅游项目的主题形象，划定旅游项目的用地范围及空间布局，安排旅游项目基础设施建设内容，提出开发措施。旅游项目总体规划的期限一般为20年，同时可根据需要对旅游项目的远景发展做出轮廓性的规划安排。对于旅游项目近期的发展布局和主要建设项目，亦应做出近期规划，期限一般为3至5年。

　　1、主要任务

　　旅游总体规划的主要任务是：（1）对旅游项目的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测；（2）界定旅游项目范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价；（3）确定旅游项目的性质和主题形象；（4）确定规划旅游项目的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量；规划旅游项目的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游项目内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式；（5）规划旅游项目的景观系统和绿地系统的总体布局；（6）规划旅游项目其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局；（7）规划旅游项目的防灾系统和安全系统的总体布局；（8）研究并确定旅游项目资源的保护范围和保护措施；（9）规划旅游项目的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施；（10）提出旅游项目近期建设规划，进行重点项目策划；（11）提出总体规划的实施步骤、措施和方法以及规划、建设、运营中的管理意见；（12）对旅游项目开发建设进行总体投资分析。

　　2、成果形式

　　成果包括规划文本、图件和附件。图件包括旅游项目区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。附件包括规划说明和其他基础资料等。图纸比例，可根据功能需要与可能确定。

　　二、控制性详细规划

　　旅游项目编制控制性详细规划的原则应以用地的控制和管理为重点，以实施总体规划的意图为目的，强化规划设计和规划管理的衔接。编制工作要在具有完备的基础资料条件下进行。开展充分的调查研究。规划的编制既要考虑形体环境，又要考虑经济、社会等因素，选择科学的决策方法和决策内容，运用控制的手段，确定旅游项目未来的建设目标。

　　1、编制内容

　　①详细确定规划用地范围内各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率等控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型。规定交通出入口方位、建筑后退红线距离等。②确定规划范围内的路网系统及其与外围道路的联系，确定绿地系统。③确定各单项工程管线的走向、管径、控制点坐标和标高以及工程设施的用地界线。④制定相应的规划实施细则(土地使用与建筑管理规定)。

　　2、控制指标的内容

　　控制指标分为规定性指标和指导性指标两类，规定性指标是在进行修建性详细规划或规划管理时必须执行的指标；指导性指标是供管理者和设计者参考的指标。

　　基本控制指标即规定性指标包括：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑高度（建筑控制高度）、容积率、绿地率、建筑后退、出入口位置、公共服务设施配套要求和配建停车车位。

　　其他控制指标或称指导性指标，包括建筑形式、建筑色彩、公共绿地面积、人口容量（主要用于风景区规划）、最大建筑面宽（建筑物临街一面的最大宽度控制）、最小建筑面宽（建筑物临街一面的最小宽度控制）、保护要求（对古建筑或古遗址的保护）、环境景观要求等。

　　3、成果形式和深度控制性详细规划的成果形式分为规划文件（包括文本和附件）和规划图纸两部分。

　　文本的内容包括规划实施细则，文本以条例的形式重点反映规划区各类用地控制和管理的原则及技术规定。文本经当地人民政府正式批准后，是具有法律效力的规划管理文件。文本还包括对制定管理条例的背景与依据的解释，供规划管理人员内部掌握，以便对技术规定做出解释或在特殊情况下对技术规定做出调整。

　　附件包括规划说明书和基础资料汇总。规划说明书应根据该控制性详细规划的具体内容，重点阐述现状条件分析、总体控制与地块控制的方法和特点，规划构思和主要技术经济指标,主要技术经济指标包括用地平衡表、规划容量等，用地平衡表的格式根据规划项目的内容参考有关规范或技术规定。基础资料汇总可单独编制，也可纳入说明书现状条件分析一并编制。

　　规划图纸包括如下内容：规划区位置图、规划区用地现状图、规划用地功能分区图、道路交通规划图、各项工程管线规划图和控制性规划图则。除上述图纸外，可根据项目的需要增加所需的图纸和必要的分析图，如对于历史文化名城或具有保护价值的古建筑和传统民居等的规划用地，应增加保护区划图，山地项目应增加竖向规划图。所有图纸均应附图注和图例。

　　三、修建性详细规划

　　编制修建性详细规划的原则应以近期建设为重点，以实施总体规划意图为目的，以综合规划设计城市空间为手段；编制工作要在具有完备的基础资料条件下进行，开展充分的调查研究，保护文物古迹风景名胜、传统街区和优秀的历史文化遗产等以及民族特色和地方风貌，创造舒适、宜人的城市空间环境，满足防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等城市建设方面的要求，满足进行建筑初步设计和施工图设计的要求。

　　1、编制内容

　　①建设条件分析及综合经济论证，包括地上建筑或构筑物的拆迁处理、现状交通和市政公用设施负荷情况，周围环境对该地区的建设要求，公共服务设施配套情况等，找出现存的问题及规划应注意解决的主要问题及措施。

　　②建筑、绿地、环境景观的具体布置，以城市空间规划设计为重点，完善土地的开发和利用。协调包括建筑、道路、绿化、工程管线等建筑和各工程设施之间的关系。

　　③编制各专业的单项规划设计。需要做到总平面施工图深度时，应编制各专业的单项初步设计。

　　④列出主要技术经济指标，估算工程量、拆迁量和总造价、分析投资效益。

　　2、成果形式及深度

　　修建性详细规划的成果形式分为规划文件和规划图纸两部分。其中规划文件为规划设计说明书。说明书应根据该修建性详细规划的内容，重点阐述现状条件的分析，规划原则和规划构思，规划方案的主要特点和主要技术经济指标(主要技术经济指标包括用地平衡表、规划总人口、总建筑量、各类建筑明细表及投资估算等)。规划图纸包括规划地段位置图、规划地段现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、单项或综合工程管网规划图、表达规划设计意图的模型和鸟瞰图。

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