中央一号文件政策解读:乡村文旅产业发展的三大认识和四大利好

2020年中央一号文件对发展文化旅游产业真正实现了重大突破，文化旅游产业围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，还有很多工作要部署、要贯彻、要落实。

结合2020年中央一号文件，北京山合水易规划设计院就其对乡村文旅产业发展带来的三大认识和四大利好展开解读。
 

乡村文旅产业发展的三大认识

1、旅游业是促进脱贫、防止返贫、持续减贫的首要产业。

旅游业作为综合性产业、绿色产业，在打赢脱贫攻坚战产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等方面大有可为，且具有长期的可持续性，能有效促进脱贫、防止返贫、持续减贫。

2、旅游业是倒逼农村人居环境改善、乡风文明的重要路径。

旅游业发展将持续倒逼农村公共基础设施建设、生态环境提升、厕所革命的有序推进，也将为之提供一定的资金保障。

3、旅游业是保护乡土文化、弘扬乡村文化品牌、促进乡村文化复兴的核心抓手。

旅游业为农村非遗传承人、民间艺人等乡村文化人才培养提供资金支持保障，促进传统村落、民族村寨及农业文化遗产等的保护，中国农民丰收节也将与旅游业有非常好的融合。

乡村文旅产业发展的四大利好

1、真金白银补短板，强化“人地钱”要素保障支持。

人：有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。

地：破解乡村发展用地难题，农业设施用地可以使用耕地，新编县乡国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地，省级制定土地利用年度计划时应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地，农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。

钱：中央预算内投资继续向农业农村倾斜，各地应有序扩大用地支持乡村振兴的专项债券发行规模，鼓励专项金融债券。

2、扩大农业农村投资，应对农业投资下滑势头。

抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设，安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。

3、强化科技支撑作用，加强农业关键核心技术攻关。

部署一批重大科技项目，抢占科技制高点，加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护工程，加强现代农业产业技术体系建设，扩大对特色优势农产品覆盖范围，面向农业全产业链配置科技资源。

4、发展富民乡村产业为旅游业多形态的融合发展提供空间。

支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展;鼓励国家、省、市、县现代农业产业园、农村“双创”基地、家庭农场的发展;绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等的发展。这为旅游与农业产业园、家庭农场、旅游农产品的发展提供空间。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是文化旅游产业高质量发展之年，通过中央一号文件的实实在在的举措推动，2020年在文化旅游产业用地方面实现重要突破后，文化旅游产业必将逐步消化新型冠状肺炎疫情的巨大冲击，实现产业复兴和恢复性增长发展。