有良好旅游资源，急切的规划意愿、专门的规划公司、专业的技术力量，虽万事具备，却往往未能借来“东风”，编制出一个好的旅游规划。景区需要的是一个真正“量身定做”的旅游规划。供需两旺，成果参差,有资料显示，国内约有县级及以上行政单位3500多个（可编制区域旅游发展规划），旅游景区（点）2万多个（可编制旅游区规划）；随着国内旅游发展形势的变化，区域旅游发展规划一般5-8年就要进行一次修编，旅游区规划一般需要编制总体规划、控制性详规、修建性详规以及专项规划等等，旅游规划业务需求非常的大。据行内有关人士估计，全国每年旅游规划项目约有七千个左右。　　

    国内甲乙级旅游规划资质单位已逾180个，丙级及未评级的旅游规划单位保守估计约有300多家，各大院校旅游规划系科、研究室、研究中心以及大量的广告策划公司以及一直涉及旅游规划业务，但不作为主业务的国内外设计机构单位数量数不胜数。所以说可供选择的旅游规划设计单位非常的多。如2006年初国内某县级市以120多万奖金征集四大景区的旅游策划方案，半个月竟收到了近100个旅游规划策划单位的报名，以此可见一斑。　　

    然而，供需两旺并无法保证规划成果的质量。相反，项目的质量却是良莠不齐，而且并不见得经验丰富的单位编制的规划就是好规划。业内戏称的“甲级不如乙级、乙级不如丙级、有级不如无级”就是在许多旅游规划招标中的现象。　　

    为什么通过审批的规划项目还有很多是经不起推敲的呢？原因很多，规划委托方、编制方、评审方、监督方，其中任何一方出现问题，规划的质量都会打折，影响效果：　　

    规划委托方，编制规划前“动机不纯”；　　

    规划编制方，编制规划时“应付了事”；　　

    规划评审方，评审规划时“走马观花”；　　

    规划监督方，审核规划时“得过且过”。

    景区开发，规划先行　　

    在依法治国的国策背景下，所有项目的开发、建设必须要有相关规划依据，因此旅游规划就是地区各类部门进行旅游开发、建设的规范依据。景区旅游开发，必须规划先行，是发展旅游业和开发建设旅游项目的基本原则。对此复旦大学杨正泰教授总结出三个原因：其一，旅游规划关系发展旅游业和开发建设旅游项目是最根本最重要的问题。其二，旅游规划是一个系统的完整的策划方案。其三，经验教训的启迪旅游业的发展和旅游项目的开发建设有其自身的规律。　　

    因此，有人指出：旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化。旅游规划必须要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的方针，其中经济、技术是先决条件，旅游业发展与环境和旅游资源保护之间的关系是前提。

    旅游规划，创意先行　　

    景区开发需要规划先行，那么规划怎么做呢？那就是“仁者见仁，智者见智”了吗？显然不是！旅游规划编制的前提就是要依据国家旅游局颁布的《旅游规划通则》及相关法律法规部门规章，这样才能保证规划的合法性。具体到旅游规划的编制，应当是“创意先行”。　　

    旅游行业有独特的特点，旅游是以吸引游客为主要目标的，所以项目的设置必须能够满足游客“猎奇、体验、好新”的心理需求，其中就需要旅游规划师进行有创意的项目设计。规划创意就成了旅游规划的核心和本质。如果仅仅是“平铺直叙”，没有创意的旅游规划显然是无法设计出具有吸引力的旅游项目，景区对游客自然没有吸引力，这样的旅游规划是失败的。　　

    旅游是寻找差异的活动，城市居民到乡村旅游是需找一种差异的生活方式，沿海地区的游客到沙漠、高原地区旅游是需要一种差异的环境体验闲暇。创意就是发掘差异的唯一途径。好规划有好标准规划做得好，当然应当“规划先行”，做不好，就是“规划不行”！旅游规划有“创意”就是好规划了吗？当然不是！近年来，随着旅游规划热的兴起，市场竞争的激烈，越来越多的规划是越来越“有创意”了：规划理念，说得一个比一个玄乎，而且找的词，尽可能让甲方、评审专家都没听说过；规划理论，一套一套，以示旁征博引；规划布局，总喜欢硬整“一轴两翼”，更有甚者还整个“123456789”的规划结构；规划文本，装帧得又厚又漂亮，希望让人“爱不释手”。“创意”没有正确运用在规划中并不是有生命力的创意，规划也不能成为一个好规划，那么什么样的规划才是一个好规划呢？　　

    景区需要什么样的旅游规划？景区显然需要好的旅游规划。那么好的规划有什么标准吗？好的规划没有标准答案，但是有参考答案：　　

    1、分析全面，有利于认清现状。　　

    包括自身条件的分析，优劣势转化的条件分析；外部环境的分析，主要竞争对手的详细分析等等。只有对现状有透彻、详尽的分析才能认清实质，才能对症下药，制定有效的、独特的、适合自身的规划。　　

    2、结构完整，有利于协调各方。　

　  旅游业涉及面最为广阔，要充分考虑与各产业的协调，必须考虑周全。而且不同的规划都有相应的内容要求，好的规划要考虑多方面，结构性内容完整，不能挂一漏万。　　

    3、量身定做，有利于切合实际。　　

旅游景区（点）不是千点一面，规划内容不能千篇一律。每个旅游规划项目都有特定的情况，好的规划必须在标准的基础上因地制宜，量体裁衣，满足旅游景区（点）未来发展的要求。“衣服”不是越贵越好，也不是越花哨也好，关键要“合身”！　　

    4、突出重点，有利于解决关键。　　

    每个项目都有一个或几个关键问题，好的规划能够抓住关键问题，重点突破，由此带动解决其它问题。　　

    5、规划检讨，有利于与时俱进。　　

    检讨的英文是review，是回顾、总结之意，都说“计划不如变化，规划不如现代化”，其实主要说社会形势的变化时刻影响着规划的实施。快速发展的现代社会，“变化”才是永恒不变的，当规划的“时”和“势”都发生重大转变的时候，规划应该能够适时检讨。　　

    其实，旅游规划是一个多方利益协调的产物，规划必须协调政府、当地居民、开发商、未来子孙的利益，规划又必须协调环境效益、社会效益和经济效益的统一，景区需要的旅游规划就是这样的规划。做好这样的规划需要规划委托方、编制方、评审方、监督方共同协力！ 贴士怎样选择旅游规划设计单位？主要看三个方面：　　

    1. 资质　根据国家旅游局的《资质认定办法》，旅游规划资质分为甲级、乙级、丙级三类。目前经过国家旅游局正式认可的全国有44家，其中甲级9家，乙级91家(第一批35家，第二批56家)。选择旅游规划设计单位时首先要看是否有资质，没有资质的单位对旅游规划质量难以保证，通过评审的风险也较大。　　

    2. 经验　其次要看旅游规划设计单位的经验，看做过哪些类型的规划，具体做过哪些项目。

    3. 专长　最后要看旅游规划设计单位的专长，尽管资质单位都可以做旅游规划业务，但不同的规划设计单位专长不一样，有的单位擅长作旅游业发展规划，有的擅长作景区规划，有的擅长市场营销规划，有的擅长总体策划等，正所谓“寸有所短，尺有所长”。

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