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北京山合水易机构 董事长兼总裁
北京山合水易规划设计院 院长
高端休闲度假产业规划专家
《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家
乡村振兴是我国农村发展的首要任务。为促进乡村振兴,9月26日颁布了《乡村振兴战略首个五年规划》。重点系统解决解决乡村振兴“人、地、钱”难题。那么乡村振兴战略具体措施有哪些?以下山合水易为乡村振兴战略首个五年计划进行详细解释。
一、乡村振兴的目的
振兴农村的目标是促进农村农业强、农村美、农民富强,简单地改善农村水产品,发展农村产业。让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、乡村振兴目前存在的问题
乡村振兴实施了很久,但是其效果不佳,这是为什么?主要的原因在于农村人才不足、农村缺钱及农村土地得不到好的利用,近几年虽然国家大力支持发展农村,实施了各种扶贫政策,但是都没有从根本上促使乡村振兴,今日国家为了加速乡村振兴的发展,出台了乡村振兴战略首个五年规划,其中每一个规划都是重点解决目前乡村振兴存在的问题。
三、乡村振兴战略的具体规划
(一)十九大提出全面落实乡村振兴战略20字总要求
1、在促进乡村产业兴旺方面,我国部署了一系列重要举措,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度。同时,通过发展和扩大农村产业,促进农村创新和创业的动力。
2、在促进乡村生态宜居性方面,提出加强资源节约和经济利用,促进农业清洁生产,实现农业绿色发展,不断改善农村生活环境。
3、在推进乡村作风文明方面,提出了继承和发展农村优秀传统文化,建设文明农村,促进农村文化振兴的思路。
4、在促进乡村治理有效方面,建立健全现代乡村社会治理体制,打造充满活力、和谐有序的乡村。
5、在促进乡村生活富裕方面,加快补齐农村民生短板,改善农村交通物流设施条件、加强农村水利基础设施网络建设、拓宽转移就业渠道,加强农村社会保障体系建设等。
(二)重点系统解决解决乡村振兴“人、地、钱”难题。
围绕乡村振兴“人、地、钱”等要素供给,规划部署了加快农业转移人口市民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制、加大金融支农力度等方面的具体任务。
(三)解决“人”的问题,关键要推动两类人在城乡之间双向自由流动。
人口的农业转移,允许自愿和有能力的农业转移人口在城镇定居。乡村人才,既在“育”上下功夫,培育新型职业农民、培养一大批乡村本土人才,也要在“引”上做文章,鼓励社会人才投身乡村建设。
(四)壮大乡村产业,促进农民增收
乡村振兴,产业兴旺是重点。为此,在重点规划中建立了粮食综合生产能力、农业科技进步贡献率、农业劳动生产率、农产品加工产值占农业总产值的比例等五项指标。
粮食综合生产能力——未来一段时期粮食综合生产能力仍需要保持在6亿吨以上。
农业科技进步贡献率——到2020年达到60%,2022年达到61.5%。
农业劳动生产率——到2020年增至每人4.7万元、2022年再增至5.5万元。
农产品加工产值与农业总产值比——到2020年提高到2.4,2022年提高到2.5。
休闲农业和乡村旅游接待人次——到2020年增至28亿人次,2022年再增至32亿人次。
要按照农业高质量发展要求,继续深入推进农业供给侧结构性改革,加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态,要坚持将乡村产业放在乡镇和村,把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村,真正让农业就地增值、农民就近增收。
(五)分类推进,4类村庄不搞一刀切
根据发展现状、区位条件、资源禀赋等,规划将村庄划分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄和搬迁撤并类村庄4种不同类型,并明确要分类推进,不搞一刀切。
通过中国乡村振兴战略的首个五年计划,我们相信,乡村振兴将在国家的推动下迅速发展。