据国际旅游岛商报报道，5月3日，海南省召开全省保障性住房建设暨村镇规划工作动员大会，为使村镇建设逐步走上规范化管理轨道，通过了2013年海南省实现村镇规划编制全覆盖的决定，计划在3年内打造一批特色旅游名镇名村。亚龙湾国际玫瑰谷项目经验有望成为海南村镇规划工作示范。

       海南省村镇建设预逐步走上规范化管理轨道

       当前，海南村镇建设最突出的问题是规划编制滞后，全省18715个自然村，仅896个村庄编制了规划。此外，海南已完成204个建制镇、45个农场场部的规划编制，部分重点镇的控规和修建性详规，22个特色旅游风情小镇总体规划修编和控制性详细规划方案的评审报批。

        2011年海南省政府出台了关于加强村镇规划建设管理工作的意见和一系列配套政策措施，使全省村镇建设逐步走上规范化管理轨道。今年，海南村镇规划将着力完成所有镇(乡)总体规划修编(含农、林场场部)、控制性详细规划编制。同时60%的行政村村域规划(含农场作业区)及60%的自然村建设规划(含农场连队)编制也将逐步完成。到2013年，海南省预实现村镇规划编制的全覆盖。

       为打造一批特色旅游名镇名村寻找成功示范

       为推进村镇规划建设走上规范化轨道，海南今年全面启动村镇规划建设相关行动。

       全面启动村镇规划建设审批管理工作方面，在开展打击违法用地和违规建设方面，推广海口、三亚经验。在示范村镇建设方面，预加强对环岛高速公路及东、西环铁路沿线打造一批主题特色鲜明、风情浓郁、环境优美的特色景观旅游名镇名村。每个市县(区)每年至少抓一个示范镇，每个镇每年至少抓一个示范村。
 

       其中，三亚市作为新农村综合改造建设试点城市，预整体推进新农村综合改造建设，琼海市预选择一个镇作为新农村综合改造建设的试点镇，搞好试点示范，辐射和带动其他镇的发展。

       亚龙湾国际玫瑰谷项目经验的典范意义

       提到特色旅游示范基地和所谓的三亚经验，不得不提的就是三亚亚龙湾玫瑰谷旅游规划项目。

       三亚亚龙湾国际玫瑰谷项目是一个创新的创意休闲农业与高端度假开发项目，是一个将乡村旅游、高端农业、文化创意、风情小镇、主题地产开发相结合的玫瑰主题度假园区，不仅仅是亚龙湾度假体系升级的重要支撑与亮点，同时也为中国未来的都市休闲农业设计与高端农业主题度假项目开发提供了新的思路，而且作为三亚乡村市镇规划的一部分，亚龙湾国际玫瑰谷在新农村综合改造方面的创新性设计经验十分值得推广借鉴。

       承接该项目的北京山合水易规划设计院对此作了专门的研究工作。山合水易认为，亚龙湾玫瑰谷旅游规划项目在新农村建设方面的创新特征综合起来可以概括为：从农业产业转型复合型产业。

       本项目原本是一个依托农业种植、销售的农业产业项目，山合水易规划设计院通过规划，将之打造成一个以多用途玫瑰种植、科研、加工、销售、旅游以及衍生品生产、展销为一体的多功能复合型区域产业集群。以此形成该区域从农业产业像复合性产业的总体转型，体现在以下三方面：运作流程市场化——运作流程从简单的种植+切花销售转变为种植+深加工+旅游消费+销售。种植类型丰富化——从以切花种植品种转变为结合玫瑰花茶、精油玫瑰、食用玫瑰、国际精品玫瑰、观赏玫瑰等多样性种植。农民受益多样化——通过本项目的开发，要在原来农民受益的基础上提供更多的受益点。公司原状：公司+农户模式，农民收入为租金+工资+分红，年收入在20000元以上；项目开发后：农民收入方式将更加多样化，转变成为土地收租+工作薪金+景区股金+创业保障金，农民的生活条件与生活环境得到更好的完善。（完）

      北京山合水易规划设计院
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