10月28日，省旅游局在福州温泉大饭店召开《福建省旅游产业发展“十二五”规划》征求意见会。省旅游局领导，各设区市和平潭综合实验区旅游局局长、省旅游局各处室与直属事业单位负责人、规划编制单位负责人参加了会议。

　　会上，规划编制组介绍了规划编制情况，各设区市和平潭旅游局局长围绕规划内容进行热烈探讨，结合本地区、本部门旅游产业发展现状与目标，对规划 稿提出众多修改建议。对此，编制组均一一做详细记录。省旅游局郭恒明局长指出了规划编制工作取得的成绩和存在不足，对下一阶段工作提出明确要求。

　　郭局长指出，“十二五”规划编制工作事关我省未来五年旅游产业发展，意义重大。各级必须高度重视、认真对待，科学编制、谋划未来。关于如何编制规划，郭局长突出“科学”两个字，强调实现两个目标、解决五大问题。

　　两个目标:第一，科学编制“十二五”规划，必须认真贯彻十七届五中全会和即将召开的省委八届十次全会精神。要围绕科学发展、跨越发展这一主题， 把握转变发展方式、推动旅游产业转型升级这一主线，以及建设国际知名旅游目的地和我国重要自然文化旅游中心这一目标，确定规划的指导思想、目标和工作举 措。第二，科学编制“十二五”规划，要在更新观念、转变发展方式上破题解难。要以更高的站位、更新的理念、更活的机制、更优的环境和更实的举措，去实现大 旅游、大市场、大产业的发展格局。

　　解决五大问题：一要更加注重在国民经济和社会发展的总体规划中去谋划。旅游业是伴随着后工业化进程、城市化进程、城镇化进程来发展的，我们必须 融入发展大局，融入“三产”的协调发展。一产：大力发展农业观光；二产：发展旅游装备制造业、露营地建设等；三产：与金融、文化、信息、体育等现代服务业 的融合，与城乡协调发展的融合。二要更加注重区域合作、资源整合。在空间布局上要淡化行政区划的界限,在产品结构上要体现同质提升、差异开发、优势互补、 协调发展,在市场拓展上，以一程多站的线路设计旅游产品，实现地区间、政企间、跨业界的捆绑营销。三要更加注重海峡旅游品牌支撑体系的建设。主要建设好四 大体系：产品体系建设。强调精品意识，切忌低水平开发，重视环境资源保护；解决山地旅游与滨海旅游发展的结构失衡问题与联动问题；搞好深度开发，在文化发 掘方面多做文章；找准新业态的市场定位，在做好“福建人游福建”这篇文章的同时，更要吸引周边做大国内市场，建好口岸做大境外市场；旅游新业态要大力培 育，扶持发展，如游艇、房车露营地、高尔夫、温泉等。目的地体系建设。要整体提升接待能力，提升购物、娱乐等产业结构链，重视集散功能口岸建设，提升旅游 服务质量，加强行业人才队伍建设。营销体系建设。坚持形象推广与产品营销、网络建设与市场扩展、传统方式与智能旅游“三个结合”。其中，各地要在“十二 五”期间把网络建设作为一个重要的课题来推动，现有的旅游网站必须提升，传统的旅行社要加紧经营方式的变革，无论旅游公共服务还是营销都必须迎接智能旅游 时代的挑战。保障体系建设。重视体制机制的创新，着力先行先试，着力搞好政策配套。四要更加注重重点区域的优先发展。推动创5A、4A的重点景区、重点旅 游县、重点旅游项目、重点增长极的优先发展。五要更加注重市场主体的培育。解决旅游企业小、弱、散、差的问题，积极扶持旅游企业上市。

　　省旅游局党组对编制“十二五”规划十分重视，向来自全国的9家具备甲级旅游规划资质的编制单位发出投标书，并确定湖北大学旅游发展规划研究院与 福建海峡旅游规划设计院联合体承担规划的编制工作。为确保质量，省旅游局要求编制组明确发展目标，突出重点内容。编制组在深入调研的基础上，于7月份形成 规划稿提交省局。经过多次研究讨论，编制组于9月份再次呈稿进行评审，由省旅游局组织在全省旅游行业征求意见。规划编制期间，省旅游局十分注重旅游专项规 划与全省总体规划、平潭综合实验区规划、无居民海岛开发规划、全省土地利用规划等相关规划的衔接，主动沟通，并及时调整规划内容，突出了旅游发展的重点， 丰富了旅游规划的内容。根据上级要求，省旅游局拟于10月底完成规划稿提交省发改委，并向各相关厅局征求意见，尽早形成规划送审稿。