“‘十一五’是我省旅游产业发展速度最快的时期。”省旅游局局长喻顶成介绍，虽然过去的5年里我省旅游产业面临的困难和不确定因素影响较多，国际金融危机、百年不遇特大干旱、汶川大地震等事件先后对我省旅游业造成较为严重的冲击，但是，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地妥善应对、力克影响，保持了旅游经济快速增长。

　　“十一五”期间，省委、省政府空前重视旅游产业发展，审时度势部署全省旅游“二次创业”，争取国家发展改革委、国家旅游局等部委对云南旅游的大力支持，贯彻落实《云南旅游产业发展和改革规划纲要》取得阶段性成效；连续5年召开全省旅游产业发展大会，全面统一思想，全面调动各级各部门支持旅游产业发展的积极性，形成新动力、新合力，促使旅游产业发展高潮迭起。

　　据统计，2005年—2010年，全省接待海外旅游者从150万人次增加到329万人次，旅游外汇收入从5.3亿美元增加到13.2亿美元，接待国内游客从6860万人次增加到1.38亿人次，旅游总收入由430亿元增加到1006亿元，主要旅游经济指标都实现了翻番。

　　改革创新的五年

　　2006年，面对国内外旅游市场日趋激烈的竞争态势和周边省市区加快旅游发展的局面，同时我省旅游产业出现产品结构不合理、经济发展后劲不足、社会效益不高等问题，省委、省政府及时做出旅游“二次创业”的战略决策。2008年，为加快推进旅游“二次创业”，着力解决制约旅游产业发展的深层次矛盾，省委、省政府从统筹我省经济社会发展全局的战略高度出发，适时做出全面开展旅游综合改革的决策。2009年，国家发改委批准《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》），并决定把云南省作为推进改革试验工作的联系点，加强对云南旅游业综合改革试验工作的指导和协调。同时，国家旅游局把云南省作为全国旅游产业改革发展的试点省份，与云南省政府签订《关于推进云南旅游产业改革发展试点省建设的合作协议》，建立更加紧密的省部合作机制。

　　保山腾冲、玉溪抚仙湖-星云湖片区、大理苍洱旅游区、昆明世博新区作为综合改革试点地区，先行先试。其中，保山腾冲、玉溪抚仙湖-星云湖片区两个试点地区旅游体制机制不断创新，重大项目建设全面推进，2010年完成投资32.8亿元，占当年全省重大项目建设完成投资的20%，建成项目3个，旅游知名度明显上升。推动完成大理苍洱地区旅游改革发展试点总体规划，并上报省政府批准。启动专项试点改革规划编制和试点前期工作，研究了丘北普者黑旅游循环经济专项改革试点总体规划和康辉旅行社经营体制专项改革试点方案。支持和推动旅行社重组做强，世博集团下属旅行社实施了整合，推进昆明国旅、省中旅重组收购，华夏国旅与昆明万达等8家旅行社以资本作纽带建立了现代企业制度，云南商务国旅与锦爱、平安以股份合作的方式实施了重组。

　　转型升级的五年

　　5年来，我省着力实施大项目带动大发展战略，积极推进观光型旅游向休闲度假型与观光型旅游并重的转变。

　　《云南省人民政府关于加快旅游重大（重点）项目建设的指导意见》着力破解旅游重大项目在土地、融资、项目审批等方面的政策性难题。省政府实施对各州市旅游“二次创业”目标责任制的考核，连续3年在全省旅游发展大会上进行表彰，有效调动了全省各州市发展旅游的积极性。

　　“十一五”期间，累计完成投资近620亿元，较“十五”期间增加338亿元，建成旅游重大重点项目60个。并成功签约引进了洲际、喜达屋、安娜塔、悦榕庄、香格里拉、雅高、铂尔曼等一批国际知名酒店管理品牌，规模最大的度假酒店房间数达1400多个，极大地促进了我省休闲度假设施建设。同时，还建成国家公园1个，旅游小镇16个，旅游特色村50个。在全省226个旅游重大项目中，复合型产品48个；酒店、住宿类产品26个；旅游购物、商场类产品10个；休闲、度假、运动、温泉SPA类产品52个；旅游文化、民族文化类产品18个；科普、探险、漂流、自驾车类产品3个；商务、会展类产品2个，产品结构显著变化。

　　随着度假休闲产品的丰富，“七彩云南，度假胜地”的品牌不断深入人心，为大多数旅游消费者认同。度假旅游已经成为云南旅游消费的重要和最具成长性的部分。海外游客人均天花费从2005年的170.6美元增加到2010年的182.3美元，增长6.9%；国内游客人均每天花费从360.1元增加到484.6元，增长34.6%。调查结果显示，2010年游客在云南平均停留天数为2.5天。其中游客在星级宾馆和饭店的平均住宿时间长达1.9天；团队游客在云南的平均停留时间为2.3天，散客的平均停留时间为2.7天。目前来云南的游客中，73%左右是传统的观光旅游客人，27%左右是休闲度假旅游客人。此外，游客重游率不断提高，许多游客都是两次甚至多次重游云南。

　　促销转变的五年

　　5年来，全省旅游市场营销实现4个转变，即以开拓国际市场为主向开发国际和国内客源市场并重转变，从形象宣传为主向旅游产品路线营销转变，从单点促销向多线路统筹营销转变，从注重旅游行政部门宣传促销向鼓励企业主动营销转变。

　　我省实施旅游市场多元化战略，强化了“七彩云南，旅游天堂”的整体形象体系建设，制定了旅游促销奖励办法，不断尝试旅游客源市场开发和旅游市场促销方式的创新和转变，加强对重点客源市场的营销和国内外区域旅游合作，打造了一批具有地域特色、民族特点，有较强影响力的节庆会展，使云南旅游的吸引力和知名度不断增强，旅游客源市场进一步扩大。

　　市场整治的五年

　　5年来，针对旅游市场的顽疾，我省创新工作思路，出台《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》，制定省旅游局加强市场整治的5个公告，建立联席会议、联动执法、案件（投诉）转办、信息通报、工作考核和责任追究等旅游市场联合监管的长效机制，启动旅游标准化建设，强化旅游要素企业进入和退出机制，完善旅游安全救援体系和保险赔付机制，全省旅游市场的监管、整治力度明显加强，旅游服务质量明显提高，旅游市场秩序明显好转。目前，成立了省旅游执法总队，市场监管机构建设明显加强。

　　5年来，我省以提高行业从业人员队伍整体素质为重点，大力加强和完善云南旅游教育培训体系建设。“十一五”期间，培训各类旅游工作者近50万人次，持证导游员增加近1万人，完成7期500人的援藏培训，旅游从业人员队伍素质进一步提升。

　　开放合作的五年

　　我省紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建设、GMS次区域经济合作等机遇，进一步建立和完善旅游合作机制。

　　在老挝南塔省、波乔省和泰国清莱府、清迈府分别设立了云南旅游宣传咨询点。加大边境州市与周边国家旅游合作力度，开展边境旅游和跨国旅游。在“孟中印缅地区经济合作论坛”的合作框架下，加强与南亚诸国的旅游合作，努力打造“孟中印缅旅游圈”，进一步拓展南亚旅游市场。到2010年底，与周边国家签订了16份旅游合作协议或备忘录，通过东南亚、南亚国家进入我省旅游的第三国游客稳步增长。

　　国内区域旅游扎实推进。以“滇川藏香格里拉生态旅游区”、“泛珠三角”、“西部十二省区市”间旅游合作为重点，强化滇—港、滇—澳、滇—沪等旅游合作，先后与西部十二省区、9+2各省以及上海、天津、陕西等省市共签订旅游合作协议31份。

　　总而言之，“十一五”期间，旅游业在转变经济发展方式中的促进作用日益显现。我省充分发挥旅游业资源消耗少、环境破坏小的“低碳”经济优势，通过强化旅游开发对生态建设的促进作用，延长旅游产品链、服务链和经营链，对推进生态云南建设作出积极贡献。2010年，旅游业增加值占全省第三产业增加值达到17%，并进一步带动了以旅游业为龙头的第三产业增加值占全省GDP的比重达到40.5%，全省三次产业比重由2005年的19:42:39调整为2010年的16.2:43.3:40.5，产业结构更趋合理，全省服务业呈现出强劲的发展势头。

　　亮点频显异彩纷呈

　　“十一五”期间，我省努力把旅游业建设成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。各地加快大项目建设，带动全省旅游遍地开花，海内外游客亲身体验到：“云南的美是说不完的美。”在此，摘取10个亮点，展现云南旅游蓬勃发展的景象。

　　昆明乃古石林景区2010年4月1日，经过4年封园环境整治、生态改造等工作，昆明石林的世界自然遗产展示地乃古石林景区开园迎客。自此，游客在当天购买门票后不仅能领略大小石林的雄险奇秀，还能体验乃古石林的荒蛮雄浑，大家感慨：石林变大变美啦！“十一五”期间，昆明市除了改造提升老景区，还按照“发展大旅游、建设大项目、开拓大市场、形成大产业、实现国际化”的原则加快新项目建设。2006年至2010年末，旅游业总收入年平均增长12.3%，累计达998亿元，是“十五”期间累计数的1.5倍。

　　西双版纳国际旅游度假区2010年9月10日，由大连万达集团、中国泛海集团、联想集团、大连一方集团、亿利资源集团联合投资的“西双版纳国际旅游度假区项目”在西双版纳傣族自治州签约。该项目总投资150亿元，占地6平方公里。这是我国西部迄今为止投资额最大、内容最丰富、创新度最高的世界级旅游投资项目。不仅如此，“十一五”以来，该州突出“热带雨林、避寒胜地、和谐家园、神秘风情”这个独特品牌，实施“旅游强州”战略初见成效，主要旅游经济指标年增长速度在两位数以上。

　　迪庆普达措国家公园2007年6月21日，中国大陆第一个国家公园迪庆香格里拉普达措国家公园举行揭牌仪式。该公园是当今世界上最成功的以保护为目的，兼顾各方面利益特别是社区利益，让广大民众通过欣赏大自然和了解文化得到教育的最好模式。普达措国家公园借鉴国外成功经验，结合香格里拉实际，创新发展而建成。据了解，“十一五”以来，迪庆藏族自治州旅游交通、旅游城镇、旅游景区点投入资金约190亿元，其中，全州旅游景区投入34亿元，通过实施“大项目带动大发展”战略，提升了香格里拉旅游品位。

　　保山腾冲和顺旅游小镇2007年12月27日，保山市腾冲县和顺镇跻身首批“云南旅游名镇”。2005年8月，我省创造性地提出建设60个旅游小镇的发展目标。经过“十一五”期间的努力，旅游小镇的开发取得明显成效，和顺是其中的典型代表。和顺也是保山旅游发展的一个缩影，“十一五”期间该市实施“旅游活市”战略，打造健康旅游品牌。2006年至2010年，保山市接待海内外旅游者从422万人次增长到620万人次，年均增长10.1%；旅游业总收入从15亿元增长到29亿元，年均增长17.9%。

　　楚雄世界恐龙谷景区2008年4月18日，楚雄彝族自治州禄丰县“世界恐龙谷”旅游景区开园迎客。该主题公园规划面积4平方公里，汇集了60具恐龙骨骼化石，堪称世界奇观。2010年4月16日，景区二期项目正式动工，计划投资6.3亿元，项目建成后将进一步完善吃、住、行、游、购、娱等旅游功能。该景区带动楚雄旅游业发展，加速楚雄融入滇西北、滇西黄金旅游线。“十一五”期间，该州累计接待海外游客42786人次，比“十五”期间增长110%；接 待国内游客3041万人次，同比增长163%；实现旅游业总收入90亿元，同比增长104%。

　　玉溪抚仙湖悦椿度假酒店2010年9月25日，玉溪湖畔圣水抚仙湖悦椿度假酒店开门迎客，成为抚仙湖周边首家高端国际度假酒店。据悉，2010年的全省酒店业发展大会提出，度假酒店是云南旅游转型升级不可缺少的重要支撑。发展目标是力争到2012年建成要素齐全的高档度假酒店30家；2015年，引进、新建和改造管理的国际知名品牌酒店不少于60家。玉溪市不仅重视度假酒店的发展，还担当起全省旅游综合改革试点的工作。目前，《抚仙湖－星云湖生态建设与旅游改革发展试验区总体规划》获批，各项工作有序开展。

　　丽江“大玉龙”景区2008年1月1日，“大玉龙”景区正式运转。由玉龙雪山景区投资管理公司对玉水寨、东巴谷、玉峰寺、玉柱擎天、东巴万神园、东巴王国等景点的经营权进行整合，实行统一管理。2010年“大玉龙”景区总产值突破7.1亿元，成为继丽江古城之后的又一核心品牌，这是通过多产品整合“做大丽江”的重要举措之一。“十一五”期间，丽江市努力建设国际精品旅游胜地。5年共计接待海内外游客3245.9万人次，年平均增长18.1%；旅游综合收入363.7亿元，年平均增长21.8%。

　　红河弥勒泸西康体休闲旅游片区从一个五星级酒店拓展到一个生态园，“弥勒湖泉”已成为红河甚至云南休闲度假的品牌产品。如今，弥勒红河春天健康运动休闲度假村、湖泉金秋休闲运动度假区、弥勒·财富新天地文化旅游综合建设项目使这个片区不断完善。不仅如此，红河哈尼族彝族自治州政府提出以弥勒、泸西两县为主，集中打造溶洞观光及康体休闲旅游片区。据了解，“十一五”期间，该州接待国内外游客达4037.3万人次，旅游外汇收入1.94亿美元，实现旅游业总收入193.5亿元，与“十五”期间相比分别增长136.3%、59.2%、198%。

　　大理鹤庆银都水乡2010年9月30日，大理白族自治州鹤庆县银都水乡新华村国家4A级旅游景区正式挂牌，这是该州旅游“二次创业”取得的阶段性成果之一。项目开发和建设预计投资20多亿元，计划于2015年完成，目标是建设集旅游、购物、娱乐、餐饮、住宿、休闲等6大功能为一体的5A景区。“十一五”期间，大理州不仅重视景区建设，还加快旅游改革，他们出台《关于进一步加快旅游产业二次创业的意见》、《大理州苍洱片区旅游产业发展和改革综合试点工作实施方案》，推动全州旅游产业实现经济、社会和环境生态效益同步增长。

　　德宏景成地海温泉度假中心2010年4月7日，景成集团公司傣王宫遗址公园、景成地海温泉度假中心二期、瑞丽江沙滩不夜城举行盛大开工典礼。一天之内三个重大旅游项目同时动工上马，令人瞩目。其中，景成地海温泉度假中心是按五星级度假村标准投资建设的大型温泉旅游项目,是“德宏州十大重点建设项目”之一。“十一五”以来，德宏傣族景颇族自治州围绕“边境、生态、民族、珠宝、抗战”5大旅游文化品牌，走“精品化、差异化、产化业”发展之路，建设全球候鸟式的绿色生态旅游度假目的地初见成效。