休闲农业是顺应城市化加快发展的形势和人们消费需求的变化，利用田园景观和农业资源，为游客提供观光、休闲、体验等多项服务的农业经营活动，是涵盖农村第一、二、三产业的新型产业形态。在当前加快建设社会主义新农村、推进富民强省进程中，休闲农业作为促进农村三次产业联动发展和经济、社会、生态协调的有效载体，在推动农业结构调整、促进农民就业增收、统筹城乡发展等方面，正发挥着日益重要的作用。

    湖南是农业大省，素有“鱼米之乡”、“芙蓉国度”等美誉，境内山区丘陵平原兼有，河流纵横密布，地貌景观独特，农业资源丰富，农耕传统悠久，交通网络完善，发展休闲农业具有得天独厚的自然条件和资源优势。

    近年来，我们坚持把休闲农业作为扩大就业和强农富民的新兴产业，科学谋划，强力推进，取得了明显的成效，总体水平进入全国前列。全省年经营收入50万元以上的休闲农业企业发展到4000多家，大大小小“农家乐”2万多家， 2009年接待游客3500万人次，实现营业收入47亿元。但客观地讲，目前仍存在规划建设起点不高、主导产业支撑不力、经营管理不够规范、发展环境还不很优等问题。今后一个时期，我们要抓住中央和省委、省政府高度重视和支持休闲农业发展的难得机遇，扎实工作，加快发展，力争到“十二五”期末，在全省打造30个休闲农业园区，建设200个精品休闲农庄，形成年产值过200亿元的新型农业产业。

    一要强化规划引导。加强对发展休闲农业的统筹协调，科学编制休闲农业发展规划，使之纳入到当地经济社会发展总体规划中去，并与土地利用总体规划、农业发展规划、城镇发展规划等相衔接，确保规划的整体性、前瞻性和指导性。

    二要培育主导产业。结合我省优质稻米、生猪、柑橘、茶叶等10大区域优势农产品产业带建设，发挥本地传统产业优势，培育具有地方特色的主导产业，努力形成“一乡一品”、“一县一业”的规模化生产格局。引导休闲农业企业积极参与、主动融入农业产业结构调整，强化产业支撑，力争每个休闲农业企业都培育1-2个特色明显的主导产业。

    三要坚持开拓创新。引导休闲农业企业发展创意休闲农业，充分利用当地的农业自然环境、田园景观、农业设施、农业产业、农耕文化等资源要素，打造主题突出、特色鲜明的休闲农业企业。按照既体现当地农业产业和文化民俗特色，又注重吸引游客参与的原则，开发具有休闲性、参与性、特异性的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。

    四要推进集群发展。要以一个村或一个有特色的农业产业带、产业群为基础，有序推进休闲农业园区建设，打造良好发展平台。积极引进战略投资者兴办建设规模大、产业基础强、服务功能全、经营效益好、游客满意度高的休闲农业企业，同时发动周边农民和集体经济组织兴办特色各异、优势互补的休闲农业企业和农家乐，建设成为产业规模化、生产集约化、功能多样化的现代休闲农业园区。

    五要优化发展环境。进一步制定和落实扶持休闲农业发展的优惠政策，特别是要对已出台的政策进行认真梳理和修订完善，增强政策的实用性和操作性。加强与金融部门的沟通联系，争取金融部门把休闲农业列入信贷支持重点。大力整治面向休闲农业企业的“三乱”行为，切实减轻企业负担，推进休闲农业持续健康发展。

湖南省农业厅党组成员、湖南省乡镇企业局局长 肖 彬