专题研究 / TOPICS
经典案例 / CASE
案例多媒体 / VIDEO
专家智囊 / EXPERT
郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

教学多媒体 / VIDEO

国家重大规划布局!将农业分成“两区”你支持吗?

作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2018-10-30 | 关键词:国家,重大,规划,布局,将,农业,分成,“,两区,

近日,农业农村部公开了“关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作进展情况的通报”,今年我国“两区”建设要完成6亿亩水稻、小麦生产功能区和1亿亩大豆生产保护区划定任务。那么目前“两区”建设进展到什么程度了?将农业分成“两区”有什么好处?

 

据农业农村部网站9月20日消息:

 

 

近期农业农村部集中调度了各地“两区”划定进展情况,并开展了实地专项督导检查。小农菌整理了最新干货,截至7月底,“两区”建设进展情况如下:

 

1.在今年3月份农业农村部公布第一批基本完成划定任务的254个县(市、区、场)后,又有15个省(区、市)的228个县(市、区、场)基本完成了划定任务,实现了“两区”地块的上图入库。

 

2.全国已划定“两区”2.11亿亩,其中粮食生产功能区1.77亿亩;已启动“两区”划定的县(场)有1783个,占承担划定任务县(场)的65%。

 

3.已开展外业调绘的县(场)916个,基本完成划定任务的县(场)共482个,天津市、上海市、浙江省、黑龙江三江平原、四川都江堰灌区和河南省驻马店市已整体连片完成划定。

 

为什么要对“两区”进行具体部署?

 

近几年,中央文件中多次提出了“两区”建设。但对于许多农友们来说,“两区”仍是一个新事物。其实“两区”建设是指粮食生产功能区和现代农业园区建设。通俗点讲就是:稻谷、小麦、玉米三大谷物粮食生产功能区,大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等五类重要农产品生产保护区。

 

对“两区”进行具体部署根本目的,还是为了确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

 

对内,我国已进入后工业发展时代,但农业还相对落后很大一截,再加上城镇化发展与农业生产用水用地矛盾不断凸显,直接影响国家粮食安全和农业可持续发展。

 

对外,今年以来中美贸易战态势严峻。尤其在近日,美国政府宣布实施对从中国进口的约2000亿美元商品加征关税。我国的农业发展受到了一定的影响,中国对美国大豆、棉花、水果等进口的依赖程度仍较强。

 

所以,为增强粮食和重要农产品有效供给能力,就要建立耕地保护红线、划定永久基本农田,尤其是在一些水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区,建立“两区”,这样才能让我国农业发展的越来越好。

 

各地对“两区”划定工作重视情况

 

总体看,各地对“两区”划定工作重视程度明显提升。目前,各省(自治区、直辖市)已全部制定出台实施意见或方案,明确时间表、路线图,落实责任到人。

 

目标任务全部分解落实到县

 

31个省(自治区、直辖市和新疆生产建设兵团,北京市无划定任务)已将10.58亿亩“两区”划定任务发文分解到2471个县(市、区)和268个国有农场(团场)。

 

工作经费逐步落实

 

截至7月底,全国各地共落实工作经费20.6亿元,有 27个省级财政已安排6.9亿元,其中,广西2.27亿元,河北、陕西、云南、广东等省均在5000万元以上,贵州等11个省均在1000万元以上。

 

多数省级技术支撑已到位

 

山西等26个省份已确定省级技术支撑单位,安徽、四川、贵州、青海等省还建立了专家库,组织专家巡回指导。天津、黑龙江、安徽、福建等省市有划定任务的县及广西糖料蔗保护区划定县均已明确技术单位。

 

多措并举强化督导考核

 

河北等11个省份将“两区”划定纳入到对市县的粮食安全责任考核。黑龙江等19个省份已建立督导督查机制,其中吉林、江苏、河南、安徽等省定期将督导调度结果通报各市县政府。四川在全省粮食“丰收杯”评选中对工作不力的县市实行一票否决;河南省在市县考核中实行“一票否优”,并对“两区”划定排名靠后的市县主要领导进行约谈。

 

充分发挥试点典型引领作用

 

28个省份选择的205个县“两区”划定试点任务已完成,涵盖“两区”所有品种;黑龙江、四川两省率先启动三江平原、都江堰灌区整体连片划定试点。许多省份以领导小组名义,通过召开现场推进会、交流会等形式,大力推广试点经验做法,发挥试点的典型引领作用。

 

农业“两区”划分的相关政策

 

 

2017年4月,国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(以下简称《意见》),提出将在3年内划定粮食生产功能区9亿亩、重要农产品生产保护区2.38亿亩,扣除复种、重叠面积,“两区”耕地面积10.4亿亩,占现有耕地面积51.2%,占永久基本农田面积67.3%。

 

《意见》很长,简单来说就是一个意思:要把我国的农田做一个划分,把适合种谷物粮食(水稻、小麦、玉米等)的地区和适合种植经济作物(大豆、油菜籽、棉花、糖料甘蔗、天然橡胶)地区划分开,然后有针对性的发展农业。

 

2017年6月,农业部、国土资源部、国家发展改革委联合印发的《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》。

 

2018年4月,农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部等四部委办公厅联合印发的《关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知》。

 

划分“两区”对农业发展有什么好处?

 

 

(一)“两区”划分完成后可以按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好要求,推进高标准农田建设。加大新型主体培育力度,发展多种形式的适度规模经营,构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,提升推广服务能力,整体提升“两区”综合生产能力。

 

(二)“两区”内的粮食作物和重要农产品种植,将可以全部实现信息化精准化管理;5年基本完成建设,实现布局合理、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化,国家粮食安全根基更加稳固,棉油糖等重要农产品自给水平保持稳定,农业产业安全掌控能力全面增强。

 

(三)在财政支持上,健全粮食主产区利益补偿机制,逐步提高“两区”所属县市区的人均财力保障水平,推进范围内各类资金整合统筹使用,率先建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。

 

“两区”的划分是我国农业现代化的必要步骤,通过对农业耕地的划分,可以实现精准耕作、精准管理、精准补贴,从长远看来,对于农民和整个国家来说都是非常有利的。

END

       
分享到:

官   方微   博 在   线咨   询 站长统计百度统计

传真: 010-64152865

服务投诉电话:010-84098642

电话:

北京总部地址:北京市朝阳区驼房营南路8号
                       新华科技大厦1203室

贵州分院地址:贵阳市南明区富水南路198
                       号贵州国际商城23楼6号

邮箱:info@shsee.com

邮编:100191

Copyright © 2017 Shsee. All Rights Reserved. 北京山合水易规划设计院版权所有 京ICP备13004984号-1  机构法律顾问:北京市万律泽律师事务所