特色小镇是一个具有明确产业定位和文化内涵、生产、生活、旅游、居住等功能的空间载体平台。
 

从以上概念出发，特色小镇主要分为产业特色小镇和生活特色小镇。特色小镇在创建与发展的过程往往由于其产业性质及其现实融合中的特点，决定了旅游与特色小镇密不可分，导致当前的特色小镇在发展模式上基本可以分为两大类：一是以当地的特色景观、特色文化等发展观光游、休闲游和体验游为主的特色小镇;二是以其他特色产业做为主打产业，但同时也不排斥旅游产业的发展，甚至积极迎合旅游产业，形成了“特色产业+旅游业”的特色小镇创新业态。

基于此，山合水易旅游规划设计院认为旅游特色小镇是一种泛旅游特色小镇 ，它不是生活型特色小镇中的狭义旅游特色小镇，而是囊括着以旅游+ 与 +旅游做为创新业态打造特色产业的一种广义上的特色小镇。

旅游特色小镇存在的问题?

随着政策支持的不断出台和地方政府的积极推动，大量资金涌入具有旅游特色的小镇，基地的扩大必然导致存在的问题的多样性。旅游特色小镇在以下方面主要解决五个方面的问题：
 

(一)概念不清

乡村振兴规划认为，旅游特色小镇的理解目前主要存在三大误区：一、将特色小镇的“小镇”与行政区划概念上的“镇”划等号，但事实上旅游特色小镇是具有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台;二、将旅游特色小镇理解为新景区开发，旅游特色小镇不仅注重“景观”，更注重互融互动的“城”与核心竞争力的特色“产业”;三、将旅游特色小镇等同于美丽乡村、田园综合体，政府对三者的创建应用同一模式，甚至依据政策变化将同一地区进行身份转变，但这三者在本质上的差别极大，不可混淆。

(二)特而不特

旅游特色小镇同质化问题严重，“特色”一词无法探讨。一些旅游特色小镇不注重挖掘自己的文化内涵。无论小镇经营的基本规律如何，特色产业和小镇功能都脱离现实，小镇的发展和建设不能与文化创意产业相结合。地方经济增长带来了新的动力，拖累了当地的经济转型。

(三)主体不清

旅游特色小镇的发展与政府的主导地位和牵引力密不可分，但这并不意味着旅游特色小镇的发展是政府行为。政府更像是建立平台的平台，市场是主体。一些地区仍然采用旧的发展思路，不重视市场规律，盲目追求短期成果，可能导致主体错位旅游特色小镇无法实现长期可持续经营。

(四)地产渗透

随着房地产业征地的难度和成本的增加，房地产企业转型升级势在必行。目前，碧桂园、绿城等一线房地产企业已制定了“特色小镇规划”。虽然这有助于通过房地产企业的资本促进旅游特色小镇的发展，但很容易导致旅游特色小镇成为房地产企业封闭的借口。旅游特色小镇最终成为房地产小镇，增加了政府治理的难度和风险。。

(五)缺乏联动

以目前特色小镇的建设进程来看，90%的特色小镇规划基本都以旅游产业作为主导产业展开，本质上是因为旅游业的产业特殊性使得其进入门槛低，这也正是旅游特色小镇定义泛化的一大重要因素，众多特色小镇往往将旅游产业定位于较高的层次，使得特色小镇自身的产业结构极为单一，没有形成以“旅游+”或者“+旅游”为模式的创新业态，缺乏联动的产业机制，容易受到资本、季节等因素的冲击。
 

解决旅游特色小镇困境中的几个问题

基于上述旅游特色小镇存在的问题，所有问题的症状主要归结为三个方面：一是政府现行绩效评价制度下的行为;二是政府绩效评价制度下的行为。旅游特色小镇建立体系下的内涵挖掘与产业现状。三是旅游经营体系下的主体结构特征。因此，要打破旅游特色小镇的困境，必须从这三个方面入手。

(一)更新政府的执政绩效评价体系

政府行为的出发点一般是以服务人民为出发点，以执政绩效为终点。政府最初关注的是以旅游为导向的小镇，实际上是要解决供给侧结构性改革等战略任务，为人民创造更美好的生活，但这是一项长期的战略任务，是一夜之间无法实现的。因此，应注重绩效评价的长期有效性，对“好”指标和“来”指标进行分类和规范，提高旅游特色小镇治理绩效评价的科学性，解决旅游特色小镇政府存在的弊端。从源头上分析特征。

(二)构建旅游特色小镇的IP体系

目前，恰逢互联网时代。互联网时代对产业链的控制已从B端转移到C端。这是个性化消费和定制消费的当前业务逻辑。这种业务逻辑涵盖了消费者内部需求的灵魂。这是IP。作为新时代背景下的综合性空间平台，具有旅游特色的小镇必然会有更多的个性化产品，建立自己的IP系统。旅游特色小镇知识产权制度的构建是连接消费者情感的核心内容，也可以从根本上解决特色小镇的共同问题。

(三)完善旅游特色小镇的运营体系

具有旅游特色的小镇是各要素高度相关的综合体。这就要求在运行过程中引入多个共构模型。其中，产业链的形成，政府的支持和人民的参与，旅游特色小镇多元化的联合建设运营体系的形成。这是一个具有旅游特色的小镇的灵魂核心，可以满足可持续发展的考验。它不仅有助于经济的发展，而且为人类的发展提供了个性化的可能性。
 

总之，发展旅游特色小镇规划是一个成熟大国的必由之路，可以为国家战略提供有力的把握。在新的时代背景下，具有旅游特色的小镇是促进新城市化发展、促进产业转型升级、促进旅游业发展、促进生态环境保护的现实把握。这对于我国现阶段的发展尤为重要，因此，学术界和工业界必须冷静地思考具有旅游特色的小镇，使其健康发展，而不忘记其原有的理想和愿望。